（三）乡镇企业集团化园区化

中共十一届三中全会以后，川沙县乡镇工业大步发展。到1988年，全县乡镇工业3 274家，其中，乡办占16%，村办占40%，队办占44%，在总产值中，乡办占48%，村办占43%，队办占8%。进入90年代后，新区农村乡镇工业连续地跳跃式的发展。到1992年，工业总产值达108.9亿元，其中乡镇工业产值97.8亿元，占89.8%。工业门类较齐全，形成机械、纺织、服装、化工、机电、食品等13个行业大类3 000多种产品，有47个产品获国家、部级、市级和县级优质产品称号。外贸出口生产企业有272家，出口产品拨交额达22.5亿元，连续10年居上海市郊之首。工业品出口以丝绸服装、针棉织品、毛绒玩具、羊毛衫和工业钻石为主，达100余种产品，销往世界30多个国家和地区，其中丝绸服装出口量占上海口岸50%以上，成为上海出口产品的重要生产基地。1993年以后，在浦东开发开放方针驱动下，乡镇工业又迈开新的步伐，到1999年，乡镇工业产值达到306.24亿元，外贸出口拨交额48.92亿元，均比1992年翻了一番多，拥有固定资产原值90.89亿元，扩大再生产能力大为增强。
浦东新区乡镇企业在发展壮大过程中，逐步形成了自己的特色和优势，主要是：企业结构趋向规模化。新区乡镇工业较为齐全，涉及分类行业30个，并逐步形成了汽车配套、机械制造、印刷包装、医药工业、食品加工、日用化工、轻纺服装等几大骨干行业。企业向规模化、集团化发展。1996年，新区乡镇工业企业中，利税5 000万元以上的企业达到7家。占新区乡镇企业总户数0.77%的38家“龙虎榜”企业，完成销售收入75.37亿元，占新区乡镇企业销售收入总量的20.66%；实现利税11.80亿元，占新区乡镇企业利税总额的33.51%。1997年，农业部公布第二批全国大中型乡镇企业名单，属新区的上海喔喔集团有限公司被列为大型一档，上海飞轮橡胶总厂等四家企业被列为二档，上海立诚工业（集团）有限公司等三家企业分别列为中型一档、中型二档。此外，上南集团被批准为第三批全国乡镇企业集团；庆丰企业发展（集团）有限公司被国家农业部授予“全国文明乡镇企业”称号。同时，工业布局趋向合理化。全区各镇有各具特色的工业小区30个之多，合计面积1 707.77公顷。各镇集中自身优势，注重功能定位，工业发展重心各有侧重，如北蔡的汽车配套、合庆的食品基地、黄楼界龙的印刷、六团的外贸工业等，都具一定规模，形成了各自独特的产业优势。