（三）乡镇企业阶段1984年以后

1984年，随着人民公社的改制， 社队企业改称 “乡镇企业”。全省乡镇企业由4.21万个增加到5.14万个， 从业人员由80.01万人增加到87.79万人， 总产值达到28.06亿元， 其中工业产值19.02亿元， 分别比上年增长28.9%和26.3%, 开创了自 1979年以来增长最快、增幅最高的新记录， 改变了多年来乡镇企业缓慢增长徘徊不前， 低于全省工业增长速度的状况。1985年，省委、省政府提出以户办、联户办企业为重点， 乡办、村办、户办、联户办 “四轮驱动”， 放开手脚，大力发展。户办、联户办企业的蓬勃兴起， 推动了全省乡镇企业突破性发展。是年， 企业个数比上年增长1.22倍， 从业人员增长48.29%, 总产值达到45.93亿元， 增长58.92%, 其中户办、联户办企业产值15.6亿元， 占当年全省乡镇企业总产值的34%, 成为乡镇企业的重要组成部分和新的增长点。
1986—1995年期间， 乡镇企业摆上全面振兴江西经济的战略高度， 继续大力推动发展。通过实施乡镇企业 “山海计划”， 一手抓城市郊区、县城和集镇周围较发达地区的乡办、村办的重点企业， 喻之为“山”； 一手抓欠发达地区的千家万户的小型企业， 喻之为 “海”。在此期间， 省委、省政府出台新的扶持政策。省财政拨出5 000万元周转金， 扶持重点县、重点厂。省税务局出台技术进步税收优惠办法6条规定。在各方面的积极扶持下， 1992年 “山海计划”一期工程成果丰硕， 基本达到 “重点企业百千万， ‘两户’ (户办、联户办) 私营大发展， 工业产值超农业，出口创汇翻两番， 实现利税20亿， 转移劳力300万”的目标， 全省乡镇企业总产值由1987年70.2亿元，增长到1992年的304.11亿元， 增长3.27倍， 年平均增长34.07%, 其中： 乡镇工业产值由42.21亿元，增长到1992年200.7亿元， 增长3.73倍， 在全国排位， 由第22位上升到第17位。1993年， 实施 “山海计划”二期工程， 推动乡镇企业规模经济上新台阶。是年， 省委决定成立全省发展乡镇企业领导小组， 由省长、常委、副省长任正副组长， 进一步加强领导，层层建立领导干部责任制和激励机制。采取4条强有力措施：
❶在发展提高上， 要求 “五不限” 和 “五看”， 即： 不限所有制比重看发展， 不限产业行业看市场， 不限规模大小看水平， 不限速度看效益， 不限区域看项目；
❷抓重点。全省抓10亿元以上大县大户10个，亿元以上乡镇100个，1 000万元以上的村1 000个，100万元以上的企业5 000个，培植利税大户，运用科技上档次上水平；
❸促进联合。开展以技术转让、补偿贸易、合资联营等形式的合作，逐渐转向高层次、区域性、行业性方向发展，以技术、人才、资金等生产要素优化配置为动力，以优势企业、名牌产品为龙头，资产重组为纽带，促进组建企业集团，建造新的“航空母舰”，进一步增强企业的经济实力和市场竞争能力；
❹培育新的生产力。在沿城镇、沿路、沿江河建立工业园区，统筹规划，合理布局，统一供水、供电，统一建设基础设施，集中连片发展乡镇工业，形成有机的发展整体。各地先后建起266个乡镇工业小区，其中：南昌县东西合作示范小区、万载县鹅峰工业小区、南昌市郊区乡镇企业科技园区、玉山县城西乡镇工业区、新余市城东乡镇工业小区等5个单位首批列入全国乡镇企业东西合作示范区。通过3年努力，到1995年底，全省20亿元以上的县(市、区)达到31个，2亿元以上的乡（镇）221个，5 000万元以上的村207个，千万元以上的企业796个，其中亿元以上企业10个，规划目标超额实现。