（三）乡规民约与群众自治

1987年实施村民委员会组织法（试行）以来，广东省农村的基层建设出现了新的变化，一部分镇（乡）下设管理区，一部分镇（乡）下设村。1988年，全省各种群众组织有了很大发展，如已经建立健全治保会组织4.3万个，由治保会领导下的1.3万多支治安队不断巩固，全年协助公安机关抓获违法犯罪分子2万多名。1990年，群防群治队伍进一步巩固壮大，全省已有治保会成员20多万人，治保小组成员25万多人，其他群防组织成员16万多人，全年由各种群防组织举报、扭送的违法犯罪人员9. 5万名，协助破获刑事、治安案件6. 6万宗。人民调解工作也不断得到加强。1990年，全省共有基层人民调解委员会3.2万多人，人民调解员21.9万多名。各地人民调解委员会认真贯彻“以防为主，调防结合”的方针，健全调解工作责任制，积极预防和调处民间纠纷。仅1990年，全省人民调解委员会调处各类民间纠纷达18.4万多宗，调解成功率达93.3%，防止了许多矛盾的进一步激化和一批非正常死亡事件的发生。此外，民兵、青年、妇女等群众组织，以及近年来出现的老人会、妇女禁赌会等，也发挥了很好的作用。尤其在完成依法治镇（乡）、治村和农村社教组织建设的一批农村，制定了比较完整的乡规民约，使之与评比精神文明户结合起来，呈现出强大的生命力。