（一）进一步深化改革，加快建立社会主义市场经济新体制

解放思想，转变观念，抓住机遇，下定决心在体制改革上有所突破和创新，以改革促发展，通过建立社会主义市场经济新体制，带动经济快速、健康发展。
在企业改革方面，由原来的政策调整转为制度创新，以产权制度改革为先导，建立现代企业制度。按照政企分开、两权分离的要求，进行企业改制，使国有企业都拥有全部法人财产权，成为承担民事责任的法人实体。当前重点是要贯彻《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，落实应赋予企业的全部权利和责任，加快企业经营机制的转换和企业组织结构的调整。对小型国有企业逐步改为股份合作制，或实行租赁，拍卖。
按照现代企业制度的要求，建立农场经济新体制。这个新体制的框架就是“公司制、多法人、统分结合、双层经营”。农场要强化农工商综合职能并组建集团公司，按照《公司法》逐步建立或完善公司制度。场办企业或生产连队一律实行自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的机制，继续稳定和完善土地承包制度，建立、健全农业服务体系，巩固和完善农场双层经营体制。
培育、发展与国内外市场接轨的农垦市场体系。按照“建立大市场，发展大贸易，搞活大流通”的路子，建立立足新疆、服务兵团、走向全国、接轨国际、形式多样、网络健全、兵地交融、内外结合的农垦市场体系，在继续完善商品市场的同时，重点培育生产要素市场。
加快兵师机构改革，转变机关职能，加强宏观调控和服务。按照政企分开和“小行政、大服务”的原则，建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体系。变计划经济体制下的行政主导型经济为市场经济体制下的企业主导型经济。兵师机关的主要任务是：统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、指导服务、检查监督。
建立、完善农垦社会保障体系。根据兵团的特点，建立多层次的社会保障体系，按社会保障的不同类型，确立资金来源和保障方式。多渠道解决养老、医疗、社会保险统筹基金，实行单位和个人共同负担；进一步扩大待业保险范围，逐步建立覆盖全民、集体、个体私营及外商投资企业中方职工在内的统一待业保险制度。