（一）贯彻中央第二次郑州会议精神

1959年3月，自治区党委召开六级干部会议，贯彻中央第二次郑州会议精神，讨论制定了《关于人民公社的管理体制和若干具体政策问题的规定（草案）》。其调整措施主要有以下几项：
❶下放权力，坚持三级所有，队（大队）为基础的体制。明确规定，现阶段人民公社仍然是社会主义集体所有制，将原来实行一级所有制的，改变为在公社统一领导下，以生产队为基础，三级 (公社、大队、生产队)所有，三级核算，各计盈亏的分级管理制度。牧区人民公社，实行三级管理两级核算。
❷坚持按劳分配、多劳多得的原则。要求坚持评工记分制度，并在此基础上评定工资等级，同时要求减少供给部分，逐步增加工资部分。
❸纠正“一平二调”和“共产风”的错误。凡是在成立公社过程中，平调大队、生产队和社员的生产、生活资料的都要清理结帐，退还原主。
❹允许社员家庭饲养少量家畜家禽，对入社的家畜，分别情况，退还奶牛1～2头，羊1～3只，生猪1～2头，乘马或驴1头。
❺在分配中，扣除部分不得超过总收入的45%左右，社员分配部分要占总收入的55%左右。
❻根据从农村抽调劳力过多的情况，规定人民公社用于农牧业生产的劳动力应占到总劳动力的80%以上。