（一） 自然灾害救济
北京市地处华北平原西北边缘，西北部群山环抱，东南部为平川。年降雨量常年为626毫米，但地区、年际和季节之间很不均匀。降雨量主要集中在夏末秋初，因此常出现春旱秋涝，旱涝交替，灾害频繁，这是北京地区气候和自然灾害的一个重要特点。据有关部门的统计和文献所载，1949—1990年的41年中，年年有灾情，其中大旱灾11次，较大洪涝灾害7次。山区风雹、霜冻、病虫等灾害亦较频繁。
新中国成立后，北京市政府坚持贯彻救灾的各项方针政策，组织群众与自然灾害斗争。战胜了各种自然灾害，促进社会安定团结，恢复和发展生产。
北京市的救灾工作方针有过4次基本一致、略有不同的提法：一是1949年的“节约防灾，生产自救，群众互助，以工代赈”；二是1950年的“生产自救，节约渡荒，群众互助，以工代赈，并辅之以必要的救济”；三是1958年后的“依靠群众，生产自救为主，辅之以国家必要的救济”；四是1983年的“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”。在救灾工作中，主要是采取“及时报灾、查灾、核灾，协助当地政府研究救灾措施，安顿灾民生产、生活和情绪”等办法，使灾民的生产生活得到保障。
1.政府发放救济款物。北京市郊区农村历年都有不同程度的自然灾害。为急救灾民，政府当即拨救济款物救济灾区人民，恢复生产，重建家园。从1980—1990年，全市为灾民发放救济款4 316万元。救济款的分配原则是：
❶重点使用，优先照顾山区穷困乡、村。
❷受灾程度大的地区。
❸主要解决灾民口粮、穿衣、盖被、住房。1987年，郊区13个县区161个乡不同程度地遭受旱、风、雹灾。农田受灾面积11.51万公顷，成灾面积5.85万公顷，其中绝收面积0.7万公顷。民政部、财政部先后拨给本市灾害救济款470万元。解决了14.8万灾民吃粮问题，以及近7 000户灾民穿衣、治病和住房等。市财政拨出130万元，用于灾区恢复生产和解决灾民生活困难。市、县、乡各级财政拨出200万元作为修建房屋专款，市物资局拨出木材200立方米，为2 000户困难灾民、五保户、贫困户维修改建住房近6000间。全年自然灾害经费支出372.5万元。救灾款主要投放在重灾区，特别是投放在比较贫困的山区县，如对门头沟区投放救灾款73.3万元，居其他区县之首，而通县成灾面积和成灾人口都高于门头沟区，但得到的救济只有门头沟的1/8左右。说明救灾款的发放，一方面是根据受灾情况，另一方面还要看受灾区的经济发展水平，有无生产自救能力等。救灾款物的发放，解决了灾区生产问题及灾民的生活困难，稳定了受灾地区群众的情绪，从而没有发生因灾死人、外流、乞讨等现象。
1995年，北京市旱、风雹、玉米斑病、早霜、冷冻等自然灾害交替发生，受灾总面积达16.07万公顷，成灾面积9.33万公顷，绝收面积0.32万公顷；受灾人口161万人，成灾人口93万人，因灾造成直接经济损失6.4亿元。全市共下拨救济款730万元(其中地方财政安排250万元)，为7.3万名灾民困难户解决了口粮，为18万名灾民困难户解决了衣被，为1 600名灾民困难户解决了治病等困难，为369户灾民维修住房1 179间。从1995年起，市财政每年安排救灾款预算200万元，有关区县财政也已安排救灾款预算155万元。
2.组织灾民生产自救。“生产自救，节约渡荒，群众互助，辅以政府必要救济”是救灾工作的根本指导思想。1949年、1950年，北京市连续两年遭受雨涝灾害，群众生活极为困苦，北京市政府组成有关部门成立北京市生产救灾办公室，各灾区组成生产救灾办公室，开展生产自救。组织灾民挖河开渠等以工代赈和从事副业生产，解决了灾民生活问题。1954年，郊区农村遭受涝灾，有1万公顷无收成，0.53万公顷减产一半以上，受灾3万多户，13万人，在市、区生产救灾办公室领导和推动下，开展农副业生产，变冬闲为冬忙，不但弥补了因灾所受损失，还为来年春耕生产准备了条件。1956年，京郊遭受不同程度的涝灾、风灾和雹灾。灾后，市、区分别成立了副业生产办公室，发动灾民群众，大力开展副业生产，计有割条、打石板、烧炭、挖沙石、挖药材、纳鞋底、挑花、编席和大车拉脚等104种门路，到年底共收入3 343万元。