（一）群众自治组织的建立

中共十一届三中全会后，农村实行了以联产承包责任制为核心的经济体制改革，人民公社“三级所有，队为基础”的体制迅速解体。原公社一级建立了乡镇政府。原生产大队一级已经不适应农村经济和社会生活的变化，要求有新的组织形式取代它们。80年代初，村民委员会作为自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织形式在南方的广西、四川等省份应运而生。1982年颁布的《中华人民共和国宪法》第111条规定：“城市和农村按居住地区设立的居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织”。据此，各地有领导、有计划、有步骤地开展了建立村民委员会的工作。
全省在进行政社分开，建立乡镇政府的工作结束以后，在原生产大队的基础上，建立了村民委员会。原来的9 752个生产大队改设为9 924个村民委员会。农村建立村民委员会为群众自治组织，是我国农村基层组织管理体制的重大改革。村民委员会，在乡镇人民政府的指导下，按村民居住地设立，下设若干村民小组。村民委员会主任、副主任和委员，由村民选举产生。村民委员会下设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会的主要任务是：
❶办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议；
❷协助乡（民族乡）、镇人民政府开展工作，完成本村各项行政工作任务；
❸支持和组织村民发展生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村社会主义生产建设和社会主义商品经济的发展；
❹维护集体经济组织和村民、承包经营户、联产或者合伙的合法的财产权和其它的合法权利和利益；
❺依照法律规定，管理本村属于农民集体所有的土地和其它财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
❻宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，维护村民合法的权利和利益，促进村与村的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
❼多民族居住的村，教育村民加强民族团结，互相帮助，互助尊重。
村民委员会建立以来，切实发挥了自我管理、自我教育、自我服务的作用，在办理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助人民政府维护社会秩序、生产秩序和生活秩序等方面，都发挥了重要作用，成为党和人民政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。