（一） 群众优待

群众优待在江苏抗日根据地已实行，新中国成立后有很大发展。1956年农业合作化以前，主要是代耕代工，农业合作化后，群众优待形式改变为优待劳动工分（又称优待劳动日）。1982年开始，群众优待的形式改为优待现金，其标准多数为一个整劳力全年收入的50%～70%，少数是30%，并对义务兵家属实行普遍优待。1983—1988年全省统筹优待金32 909万元，1988年全省人均优待400元，比1983年增长1倍，初步形成国家、社会和群众相结合的优抚制度。“八五”期末，全省已全部实行义务兵优待金的乡统筹，年人均优待金达757元，比1990年提高了51.3%。同时，还普遍建立了拥军优属基金，全省共筹集资金5 000万元。