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字词 (一) 管理
类别 中英文字词句释义及详细解析
释义
(一) 管理

(一) 管理

水利管理。包括水利工程的运行、维修、供水调度和防汛等内容,以确保水利工程安全运行和效益的发挥。
1.管理体制与机构。北京市的水利工程,按其规模、受益范围、工程重要程度及投资来源等不同情况,实行分级管理。分级原则是:国家投资举办的大中型工程和重点小型工程,属全民所有,由市或区县管理;群众自办或国家投资补助、由群众修建的工程,属集体所有,由乡或村管理;一个单位受益的工程由受益单位自行管理;两个以上单位受益的工程,原则上由上一级主管单位管理,或由上一级主管部门指定其中一个主要受益单位管理,或组织受益单位联合管理。
按照上述分级管理原则,官厅水库、密云水库属市管工程,但水库重大工程建设和防洪、供水运用审批权,仍属水利部。十三陵水库、怀柔水库、斋堂水库、苇子水水库、京密引水工程、永定河引水工程、永定河、北运河、潮白河在北京市内河段等,均属市管工程,由市水利局管理。1995年,全市归国家管理的水利工程,设主管机构50个,其中市属8个,区县属42个,国家正式职工7 361人,技术干部2 403人。市属8个专管机构是:官厅水库管理处、密云水库管理处、十三陵水库管理处、永定河引水管理处(城市河湖管理处)、京密引水管理处(含怀柔水库)、永定河管理处、北运河管理处、潮白河管理处。
2.供水调度。北京市市属地表水源有官厅、密云、白河堡、怀柔、斋堂五座大中型水库,总库容近88亿立方米,占全市84座水库的90%;引水工程包括输水河道、渠道、管道400公里,各类机闸100余座,还有总库容100万立方米的湖泊进行水量调节。目前地表水年供水能力每年12亿多立方米,不仅承担全市电力、冶金、石油化工等重工业供水,还向四个自来水厂、公园湖泊和菜田供水,对首都的建设与发展起着举足轻重的作用。有计划的科学调度水量是水利管理工作的重要内容。
官厅、密云水库的兴利目标随着情况几经变动。进入80年代后,连续干旱,水库蓄水量明显减少,1985年市政府提出两大水库供水调度原则是:保证人民正常生活用水,压缩工业用水,适当安排蔬菜和水库移民用水。按照市政府确定的原则,北京市水利局每年根据水库蓄水量及预报枯季来水量、各用水户的需水情况,统一平衡后编制年度供水计划,报市政府批准后执行,实施优化调度。
为保证水利设施的正常运行,促进计划用水和节约用水,水费征收十分重要。1966年北京市政府颁布《水利工程水费征收使用和管理办法》,开始征收水费,但是标准很低,每立方米水价为:工业0.8分,农业0.1分,自来水厂0.5分。1983年本着“不计折旧,不加利润,维持水利工程最低年费用”的原则,对水价标准重新进行测算,市政府颁发新水价标准,此标准仍然很低,每立方米水价为:工业4分,农业0.6分,自来水厂0.5分。1991年调整为:工业0.15元,农业0.01元; 自来水厂0.08元。1996年4月1日,再次调整水价:工业0.23元,自来水厂0.13元(各另加库区移民扶助金0.02元),农业0.02元(另加库区移民扶助金0.01元)。尽管如此,水的价格与价值仍然背离,难以实现水利的良性循环。
3.依法管水。根据全国人大和国务院颁布的《水法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《防汛条例》等法规,北京市人大和市政府先后制定颁布了《北京市水利工程保护管理条例》、《北京市水资源管理条例》、《北京市城市节约用水管理条例》、《北京市实施〈水土保持法〉办法》等一系列地方性配套法规,强化了以法管水,以法行政的法制管理,使水利管理工作逐步走上正常化、规范化的轨道。同时,市、区(县)水行政主管部门建立健全了执法组织机构,配备和培训了执法人员,初步形成了市、区(县)、乡(镇)三级执法管理体系。并且,利用各种宣传媒介,广泛深入地开展了有关水的法规、规章的宣传教育工作,使水利违法案件逐年减少,水利工程设施得到保护,水资源管理得到加强。

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