(一)林业标准化发展概况
80年代以前,广西林业生产处于无标准状况。1981年广西根据林业部提出“林业标准化要贯彻以营林为基础的方针,先要抓紧种子和苗木的标准化工作的原则”,制订发布《广西主要造林树种苗木质量产量》地方标准。该标准的实施,结束了广西苗木质量无等级划分的历史,使苗木生产抓质量的工作走上轨道,有效地提高了苗木质量,保证了造林成效。从1982年开始,制订了一批营林技术标准,如柠檬桉丰产标准、油茶丰产标准、八角丰产标准、毛竹丰产标准、紫胶丰产标准、杉木速生丰产综合标准、飞机播种技术规程等等。营林标准的贯彻实施,为营林生产作出了贡献。
广西林业标准化主要抓了以下几个方面的工作:
(1) 落实管理职能机构,制定管理办法。广西林业厅是广西林业标准化工作主管机关,管理职能落实在厅科教处。由一名副处长、高级工程师分管林业标准化工作。林业标准化队伍也纳入全自治区统一计划管理,统一考核发证,统一持证上岗。各地市和林业直属单位,都相应落实标准化管理职能部门,配备人员,上下之间、专业之间形成协调一致的统一管理机制。为了进一步加强林业标准化工作,于1992年11月26日成立了《广西林学会林业标准化技术委员会》(以下简称标委会)。标委会的任务是:认真贯彻落实国家标准化的方针、政策;组织制订修订林业标准,积极组织宣传,贯彻实施标准;以及对标准实施过程进行监督、指导,推动林业企事业单位积极开展标准化活动,运用标准化手段推动林业科技进步,合理开发产品品种,提高产品质量和经济效益。
根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化实施条例》和林业部有关规定,广西林业标准化技术委员会制定了《广西壮族自治区林业标准化管理办法》、《广西壮族自治区林业标准化技术委员会工作条例》、《广西林业标准化技术委员会单位会员管理规则》以及一系列完善队伍管理制度,技术培训考核规定,技术证管理等办法。为广西林业标准化队伍尽快走向规范化、制度化管理创造良好条件。自治区林业厅下发了《加强全区木材检验管理工作的意见》,明确规定,木材检验人员必须持证上岗,凡参加过经林业厅批准举办的“木材检验技术培训班”学习的学员,理论知识和实践操作考试合格者,由林业厅发给木材检验技术证,只有取得证书的学员,方能从事木材检验工作。广西基本上保证木材检验工作持证上岗,该规定同时提高了木材检验员的威信。促进了木检人员管理制度化、规范化。标委会还创办了《广西林业标准化》内部学习刊物,为标准化管理工作提供依据和信息,对提高广大林业职工的标准化意识起到积极作用。
(2) 加强队伍建设,加快标准宣贯工作。根据林业企业生产经营点多、面广、标准化基础较薄弱等特点,有计划、有步骤对广西标准化人员进行培训,组织林业工业企业标准化人员参加GB/T1900ISO9000《质量管理和质量保证》系列标准宣贯学习班,组织地、市、县林业局、林科院所、设计院队等有关标准化人员参加宣贯标准学习新技术的现场会,组织开展标准化基本知识、有关专业高、初级技术培训工作。到1993年12月底止,广西共组织技术培训171期,受训人数达7 656人,经考核取得木材检验证书7 541人,合格率达98.5%。据统计,1979年木检队伍包括管理人员在内只有2 000余人,到1993年已增加了3.5倍。
(3) 抓好标准的制修订工作,落实经费,奖励成果。为尽快提高广西林业标准水平,加快林业标准制修订步伐,根据广西林业生产实际,特别注重营林生产实际,1985年以来共组织制修订地方标准28项,其中营林14项,木材9项,林化5项。参与国家标准,行业标准制、修订24项,其中木材19项,林化3项,人造板2项。填补国家空白《广西飞机播种造林技术规程》地方标准于1993年7月正式发布实施。修订的《广西主要树种苗木标准》于1993年8月通过自治区级技术鉴定,1993年12月29日正式发布实施。
对于林业标准的制、修订经费,从80年代起纳入林业厅科技项目经费计划。根据制修订标准项目的数量、标准的内容及标准的难易程度,安排一定的科研经费,或争取有关单位的赞助,鼓励制标科技人员的积极性,保证制、修订标准的计划任务如期完成。
在标准制、修订过程中,不但考虑科研、生产、用户相结合,而且还注意标准的先进性、科学性和适用性,强调试验数据的代表性和准确性。近几年广西参与国家、行业标准制修订19项木材标准中,有2项荣获国家科技进步二等奖;8项荣获国家科技进步三等奖。广西林业厅组织制修订29项地方标准中,有4项荣获广西壮族自治区、林业厅的科技进步奖,其中:《广西主要树种苗木标准》获自治区科技进步三等奖;《广西杉木综合标准》荣获自治区科技进步三等奖;《小杉原条标准》获林业厅三等奖。总之在标准制修订过程中一方面注重参考和采用国际标准和国外先进标准,一方面反复征求各方面意见,严格“三稿”定案,因此已完成鉴定和实施的标准,得到有关单位和专家好评。例如《广西杉木速丰林综合标准》经省级专家会议鉴定达到国内首创水平,已被列为杉木速丰林以及世行贷款国家造林项目的技术文件。