（一） 新中国成立以来市域行政区划的变化

北京城市行政区域的划定，受到地理位置、能源水利、环境交通等诸多因素的影响，而其城市性质的确定，则是起着最重要的作用。
北京自1949年1月和平解放以来，市域行政区划的变化大体经历了两个阶段，即解放初期的1949年到1952年，以及《北京城市建设总体规划方案》制订后的1956年到1958年。两次变化的共同点都是以城区为中心，辖区呈放射状向周边扩大。
1949年1月，北京当时的行政区域主要以62平方公里的城区为主，同时包括近郊区的部分地区，总面积只有707平方公里，人口约130万人。同年5月成立了都市计划委员会，提出了首都不仅是政治文化中心，还应当是一个大工业城市。同年6月首次扩大了北京的行政区域面积，将东南近郊的一部分及现在的门头沟区东部地区划入北京市，总面积达到1255平方公里。1952年7月又将今整个门头沟区及房山县的部分地区划入，使北京市的面积达到3216平方公里。
1955年，北京市成立了都市规划委员会，并着手制订《北京城市建设总体规划方案》。1956年3月再次将市区北部的原河北省昌平县划入北京市，市域面积达到4820平方公里。由于规划要点中提出“要迅速把北京建设成为一个现代化的工业基地和科学技术的中心”，于是在1958年3月将原河北省顺义、通县、大兴、房山、良乡等五县划入北京市，市域总面积扩大到8860平方公里。同年10月又将延庆、怀柔、密云、平谷等四县划入北京市，使全市总面积达到16800平方公里。