（一） 把村民委员会建设摆到重要位置

省委、省政府始终把加强村级组织建设作为稳定农村形势、深化农村改革的一项基础工程，列入重要议事日程，常抓不懈。据不完全统计， 自1986年以来，省委、省政府曾召开过12次研究农村基层政权和基层组织建设的专题会议。每年的全省农村工作会议都把基层组织建设作为重点内容进行讨论和部署。1989年11月及1990年初召开的全省农村基层组织建设工作会议，都着重总结交流了贯彻《村委会组织法》的经验。由于省上形成了抓基层组织建设的大气候，地县两级党政机关也非常重视抓基层组织建设工作。1988年以来，酒泉、张掖、平凉、白银等地，都在调查研究的基础上，召开了“基层政权建设研讨会”，其他各地也都结合当地实际制订了加强基层组织建设及村委会建设的实施意见。为切实加强领导，根据省委、省政府的规定，省、地、县三级都相继成立了基层政权建设协调领导小组及相应的机构，配备了工作人员。在工作中从上到下都明确村级组织建设的重点是加强领导班子建设， 关键是有一个能够贯彻法律、法规、政策，履行自治职能的村民委员会；明确在村级组织建设上要下决心解决瘫痪半瘫痪的后进村和抓好后进村的工作；明确村级组织建设的着眼点和落脚点是努力提高基层干部的政治素质和工作能力。