（一）开发利用情况
新中国成立之前，山东省利用水资源发展农业灌溉十分缓慢，到1949年全省仅有379万亩水浇地。新中国成立之后，山东省十分重视水利工程建设和水资源的开发利用工作。截止1990年，全省共形成地表提蓄能力107.1亿米3，设计引黄能力2000米3/每秒，已建成机井75.9万眼。各市地现状水资源可利用量见表1-3-9。
表1-3-9 山东省各市地现状水资源可利用量表
市
（地区） | 保证率P=50%(亿米3) | 保证率P=75%(亿米3) |
地表水
可利用量 | 地下水
可利用量 | 客 水
可利用量 | 水资源
可利用量 | 地表水
可利用量 | 地下水
可利用量 | 客 水
可利用量 | 水资源
可利用量 |
| 全省合计 | 83.8 | 75.4 | 70.0 | 229 | 62.1 | 75.4 | 70.0 | 208 |
青岛市
烟台市
威海市 | 5.73
9.52
4.02 | 4.20
5.03
2.00 | 2.0 | 11.9
14.6
6.02 | 4.25
7.24
3.10 | 4.20
5.03
2.00 | 2.0 | 10.5
12.3
5.10 |
潍坊市
济南市
东营市
日 照市 | 14.4
2.68
0
1.86 | 7.81
7.09
0.76
0.64 | 0.7
6.0
8.5 | 22.0
15.9
9.6
2.50 | 11.5
1.81
0
1.53 | 7.80
7.09
0.76
0.64 | 0.7
6.0
8.5 | 20.0
15.0
9.3
2.17 |
淄博市
惠民地区
菏泽地区
济宁市
枣庄市
临沂地区 | 2.26
1.17
2.57
7.51
3.62
19.8 | 5.22
3.22
6.00
9.50
3.33
4.30 | 3.0
12.0
11.0
3.3 | 10.5
16.4
19.6
20.3
6.95
24.1 | 1.63
0.84
1.51
4.95
2.60
15.1 | 5.22
3.22
6.00
9.50
3.33
4.30 | 3.0
12.0
11.0
3.3 | 10.0
16.1
18.5
17.8
5.93
19.4 |
泰安市
德州地区
聊城地区 | 6.66
1.44
0.575 | 5.61
4.80
5.89 | 0.5
13.0
10.0 | 12.8
19.2
16.5 | 5.30
0.483
0.338 | 5.61
4.80
5.89 | 0.5
13.0
10.0 | 11.4
18.3
16.2 |
1. 地表水的拦蓄利用。1990年全省水库、拦河闸、塘坝共形成拦蓄能力167.3亿米
3，兴利库容95.2亿米3。引黄涵闸设计引水能力2000多米3/秒。
根据1956—1988年统计资料分析，全省保证率50%、75%、95%的年地表水可利用量分别为83.8、62.1和23.3亿米
3，而多年平均地表水拦蓄量为63.1亿米3，占多年平均地表水资源量的27.6%。由于地表径流年际变化很大，每年拦蓄水量有较大差异。如1971年全省总拦蓄水量为102.4亿米
3,1982年仅为22.7亿米3。山东省多年平均引黄水量为47.5亿米
3，多年平均地表水（含黄河水）利用量为112亿米
3。1956—1989年的年径流量、拦蓄量、引黄量见表1-3-10。
表1-3-10 山东省1956—1989年年径流量、拦蓄量、引黄量
项目
年份 | 年径流量
(亿米3) | 拦蓄量
(亿米3) | 引黄量
(亿米3) | 拦蓄量占天
然径流量% |
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965 | 254
344
181
167
311
287
399
413
690
277 | 28.8
49.2
36.3
19.5
34.8
49.8
56.3
71.7
75.7
64.9 | 1.55
2.84
14.2
32.76
40.24
27.2 | 11.3
14.3
20.1
11.6
11.2
17.4
14.1
17.4
11.1
23.4 |
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990 | 116
150
61.7
143.0
304
402
174
228
351
320
220
147
193
193
176
53.9
145.0
84.7
187
276
70.4
174
62.1
71.4 | 44.6
69.9
30.7
60.0
93.1
102.4
73.7
76.0
96.3
98.7
77.5
58.5
80.6
79.9
74.9
41.4
60.2
45.1
76.4
93.9
62.2
56.4
41.7 | 25.31
13.78
19.38
7.99
22.71
29.87
56.99
49.30
42.01
37.54
58.80
64.41
53.60
65.34
59.67
64.02
78.65
75.10
61.49
51.90
82.66
75.41
86.65
123.0 | 38.4
46.6
49.8
42.0
30.5
25.5
42.4
33.3
27.5
30.8
35.2
39.8
41.8
41.4
42.6
27.0
41.5
53.2
40.9
34.0
88.4
32.4
67.1 |
2. 地下水的开采利用。全省多年平均地下水可开采量为125亿米
3，根据1980—1989年资料统计，全省实际开采地下水资源量多年平均达103亿米
3，相当于同期地下水资源可开采量，实采率达100%。1989年是较干旱年份，也是山东省地下水实际开采量最多的一年，总开采量达112.78亿米
3，其中青岛、烟台、淄博、潍坊、济宁的平原区实际开采率达151%—254%，靠疏干静储量维持供水占的比重很大；菏泽、德州、惠民实际开采率较低，仅占50%左右。1989年全省实际开采率达139%。除引黄和沿黄地区外，大部分严重超采。1980—1989年平均地下水开采量见表1-3-11、1-3-12、1-3-13。
表1-3-11 山东省1980—1989年地下水平均开采量表
市
（地区） | 资源量
(亿米3) | 可开采量
(亿米3) | 实采量
(亿米3) | 开采量占
可开采量
(%) | 开采量占
资源量
(%) |
| 全省合计 | 123.53 | 102.78 | 102.79 | 100 | 83.2 |
济南市
青 岛 市
烟 台市
威海市
潍坊市
淄博市
东营市
泰安市
枣庄市
济宁市
日 照市
临沂地区
德州地区
聊城地区
惠民地区
菏泽地区 | 10.30
4.32
5.75
2.59
10.40
6.19
1.11
7.13
5.81
12.52
0.75
14.95
11.57
9.42
4.76
15.96 | 8.95
3.66
4.84
1.55
9.33
5.67
0.93
5.86
4.65
10.46
0.45
12.15
9.52
8.27
3.50
12.99 | 7.41
6.45
8.24
1.49
12.01
10.53
1.14
12.68
4.36
14.03
0.31
4.62
4.38
7.14
2.42
5.58 | 82.8
176.2
170.2
96.1
128.7
185.7
122.6
216.4
93.8
134.1
68.9
38.0
46.0
86.3
68.6
43.0 | 71.9
149.3
144.3
57.5
115.5
170.6
102.7
177.8
75.0
112.1
41.3
30.9
37.9
75.8
50.8
35.0 |
表1-3-12 山东省各市、地(1956—1988年)径流量表
| 市（地区） | 1956—1988年平均 | 年径流量 | 不同保证率年径流量(亿米3) |
年径流深
（毫米） | 年径流量
(亿米3) | Cv | Cs/Cv | 20% | 50% | 75% | 95% |
| 全省合计 | 149.4 | 229 | 0.59 | 2.0 | 328 | 204 | 129 | 60.4 |
青岛市
烟台市 | 185.4
205.4 | 20.1
27.7 | 0.80
0.62 | 2.0
2.0 | 31.1
40.1 | 16.1
24.3 | 8.38
15.0 | 2.42
6.64 |
（续）| 市（地区） | 1956—1988年平均 | 年径流量 | 不同保证率年径流量(亿米3) | 年径流深
（毫米） | 年径流量
(亿米3) | Cv | Cs/Cv | 20% | 50% | 75% | 95% | 威海市
潍坊市
济南市
东营市
日 照市
淄博市
枣庄市
泰安市
惠民地区
菏泽地区
济宁（不含湖区）
南四湖湖区 | 283.7
140.2
102.1
56.1
279.5
187.9
253.2
193.0
58.5
62.0
124.3
-169.6 | 15.4
24.0
8.24
3.39
5.14
11.4
11.5
18.9
5.06
7.56
12.4
-2.15 | 0.60
0.85
0.77
0.95
0.62
0.60
0.64
0.67
0.87
0.85
0.67 | 2.0
2.0
2.0
2.0
2.0
2.0
2.0
2.0
2.0
2.0
2.0 | 22.1
37.5
12.6
5.42
7.45
16.4
16.8
28.0
7.93
11.3
18.4 | 13.6
18.6
6.72
2.44
4.51
10.1
10.0
16.2
3.87
5.48
10.7 | 8.54
9.22
3.61
1.09
2.79
6.34
6.09
9.61
1.88
3.03
6.33 | 3.93
2.38
1.13
0.22
1.23
2.92
2.58
3.81
0.46
1.74
2.51 | 临沂地区
德州地区
聊城地区 | 276.4
36.8
39.7 | 52.8
3.78
3.42 | 0.60
1.30
1.34 | 2.0
2.0
2.0 | 75.9
6.24
5.63 | 46.8
1.96
1.71 | 29.4
0.54
0.43 | 13.5
0.03
0.02 |
|
表1-3-13 山东省1984—1989年供水现状统计表
单位： 亿米3| 年 份 | 天然径流量 | 地表供水量 | 引黄供水量 | 地表水供水量
占天然径流量
(%) | 拦蓄量 | 地下水供水量 | 供水总量 | 1984
1985
1986
1987
1988
1989 | 187.0
276.0
70.4
174.0
62.1
71.4 | 38.0
36.5
22.9
39.0
36.9
24.0 | 61.5
51.9
82.7
75.4
86.7
123.0 | 20.3
13.2
32.5
22.4
59.4
33.6 | 76.4
93.9
62.2
56.4
41.7 | 94.5
91.7
104.0
102.0
109.1
112.8 | 194.0
190.1
209.6
216.4
232.4
259.8 | | 平均 | 140.2 | 32.9 | 80.2 | 23.5 | 66.1 | 102.4 | 215.5 |
|
在水资源开发利用中存在的主要问题是：
❶水资源严重紧缺，城乡争水、工农争水的矛盾日益突出。全省有30多个城市因缺水减少工业产值90多亿元；全省受旱面积6 000多万亩，秋粮减产30多亿公斤；有2 150万农村人口、200万城市居民生活用水受到严重影响；
❷开源措施不力。许多水利工程因得不到正常的维修、养护而老化、退化，供水能力逐年减少。全省168座大中型水库中有病险水库55座，列入全国重点危险大型水库10座，扬水站、灌溉渠道等损坏也很严重；
❸水资源不断遭到污染。由于水资源保护工作没有与经济发展同步、致使主要河流遭到不同程度的污染，有的成为纳污河流，变成了害河；
❹水的利用率低。1990年，山东省60%的农田有效灌溉面积采取了节水措施，工业用水的重复利用率已达85%，万元产值耗水量为200米
3，较往年都有较大提高；但是，农业和工业用水浪费现象还相当严重，节水还大有潜力可挖。