（一） 建立党建工作机制

各区县建立了以党支部目标责任制为核心的党建工作运行机制、激励机制、考核机制，坚持了两手抓，两手都要硬的方针和整体推进分类指导的工作方法，给农村党支部建设注入了生机和活力。1991年开展的党支部“达标升级创先”活动，在农村基层干部和党员中普遍实行了目标责任制，采取定性和定量相结合的方法，年初党支部、干部、党员都制定明确的工作目标，季度进行讲评，半年初评，年终总评，把完成任务好坏同报酬奖励挂起钩来，有效地调动了广大基层干部的积极性；同党支部的类别上档升级挂起钩来，达到“先进支部上水平，一类支部争先进，二类支部上档次，三类支部促转化”的目的。1993年全市开展创建小康村活动后，又把党支部达标升级创先活动与创建小康村活动紧紧地融为一体，坚持围绕小康抓农村基层组织建设，抓好农村基层组织建设促小康的工作思路，实行农村党建工作与小康工程建设同规划、同部署、同活动、同管理、同考核、同奖惩，把党建和小康建设的目标任务捆在一起，综合考评验收。工作落实上，强化领导责任，区县、乡镇两级党委主要领导负总责，协调各职能部门齐抓共管，并把包村、包联系点的情况，作为实绩考核的重要任务。平时市委每半年、区县委每季度进行一次工作督查，采取抽查、联查、竞赛等形式推动工作开展，大大激发了党支部的竞争、争先意识。指导工作上，坚持抓两头促中间的方法，一方面树立典型起示范引导作用，另一方面抓后进支部转化，促中间状态的支部上档升级。