（一）尝试纠正“左”倾错误

1959年3月9—19日，中共山东省委召开了各级干部大会，贯彻中共中央在郑州召开的政治局扩大会议（即第二次郑州会议）的精神，确定人民公社实行公社、生产大队、生产队三级所有制，并且以相当于原高级社的生产大队为基本核算单位。在经营管理上，实行统一领导，分级管理，权力下放，三级核算，各计盈亏。根据这次会议精神，全省各地根据原高级社的范围适当地划小了生产大队的规模，由1958年的13 328个划为51 400个，基本上相当于原来的高级社。1960年4月7日，中共山东省委发出《关于当前人民公社工作中几个问题的具体规定（草案）》，强调“人民公社在目前应当继续坚持以队为基础的三级所有制，不能有任何怀疑和动摇”。但是，在当时“大跃进”的形势下，不可能彻底解决人民公社的体制问题，在一些问题上仍然坚持“左”的错误作法。如：在提出“队为基础、三级所有”的同时，却仍然强调“由基本队有制过渡到基本社有制，是一个客观的必然规律”，要求各地发展壮大社有经济，积极创造“过渡”的条件。省委还批准30个公社进行由基本队有制向基本社有制过渡的试点。又如：1959年后，公共食堂的弊端已经日益显露出来，但省委仍一再强调“公共食堂是社会主义在农村的一个重要阵地”，坚持一定要办好，并于1960年6月4日，作出《关于农村人民公社公共食堂管理办法的暂行规定》。再如：在分配上，虽然提出了要实行“按劳分配、多劳多得”，但仍然坚持供给制与工资制相结合的分配制度，把它当作共产主义的萌芽加以维护和支持。