（一）完善农村教育管理体制

为贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》，1986年6月，福建省人民政府颁发了《福建省普通教育事业分级管理的暂行规定》，对全省中小学教育实行由地方负责、分级管理的体制作出了规定，明确各级政府的责任。主要是把完全中学、职业中学改由县（市）管为主，小学、初级中学改以乡（镇）管理为主。省里负责制订全省基础教育发展规划，确定教学计划、选用教材和审定省编教材；组织对基础教育的评估、验收；建立用于补助贫困地区、少数民族地区的专项基金， 对县级财政教育事业费有困难的地区给予补助等。地（市）政府根据中央和省制定的法律、法规、方针、政策，对本地区实施义务教育进行统筹和指导。县级政府在组织义务教育的实施方面负有主要责任，包括负责制订规划，调整学校布局，统筹管理教育经费，调配和管理中小学校长、教师，指导中小学教育教学工作等。乡镇一级政府要负责落实义务教育的具体工作，乡镇财政收入应主要用于教育；具体组织好农村教育事业费附加的征收工作， 发动群众捐资助学和集资办学，负责建好所属学校；统筹保证民办和代课教师工资中的集体支付部分； 保障适龄少年、儿童按时入学。为推进农村义务教育，经省人民政府批准，从1990年起，在全省实施基础教育“六项标准”；从1994年起开始有步骤地开展对全省各县(市、区)的“两基教育”验收工作，到1995年全省已验收了21个县(市、区)。