（一） 因地制宜，量力而行是避免乡镇企业盲目发展、重复建设的基本指导思想

甘肃各地农村经济发展的水平、自然条件和基础设施悬殊很大，近年来，在集体、个人 一起上，乡办、村办、联户、个体齐发展的方针指导下， 全省各地在发展乡镇企业的所有制形式上形成了各自不同的发展格局。在经济比较发达、农业条件较好的兰州、酒泉、张掖、平凉、庆阳等地及城市郊区，以乡办、村办集体企业为主，在集体经济薄弱、商品经济很不发达的甘南、临夏、陇南及中部贫困山区和边远少数民族地区多以个体、联户企业为主，处在这二者之间的定西、天水等地，四轮同时驱动。不论采取那种形式，各地在发展乡镇企业的过程中，都坚持了因地制宜，量力而行的原则，采取了由小到大、由土到洋、循序渐进的办法，通过自我积累，设备更新改造，产品更新换代， 使乡镇企业不断得到了发展和提高。