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黑龙江地区县营农场是在中共中央关于“建立巩固的东北根据地” 的号召创建起来的, 它为创建国营机械农场作了准备。从1946—1950年, 县营农场共创建106个, 其中原黑龙江省43个, 原松江省63个。它们起步早, 数量多, 点广面宽。但规模小, 以畜力为主, 机械化程度很低。大都由当时政府机关、部队和其他人民团体, 作为副食品和口粮补充基地创建的。拥有机械力量的县营农场有嫩江县伊拉哈农场, 以及甘南、泰安、开通 (今属吉林省)、德都县营农场等共10个,约占县营农场数的1/4。其余均为畜力农场。1947—1955年, 县营农场中, 有的扩建为省营机械农场, 有的并入省营机械农场。如1954年黑龙江省农业厅根据第一个国民经济5年建设计划的要求,决定将畜力耕种的克山县二农场扩建为省营克山机械农场。此外, 国营农场扩建或并入省营机械农场的,还有五大连池、绥滨、讷河、肇源、海林等农场14个。
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