（一）历史沿革

1987年，中共中央根据农村改革的需要，决定在全国有计划地建立改革试验区，下发了中发 [1987] 5号文件和国办发 [1987] 62号文件。1988年4月，辽宁省根据中央要求，由原省委农村政策研究室、省经济体制改革委员会、原省政府农村发展研究中心联合提出了 《关于在综合体制改革试点县进行专题试验的安排意见》，经中共辽宁省委、省人民政府批准，以辽委办发 [1988] 23号文件下发。辽宁省于1992年12月28日成立了农村改革专题试验领导小组，组长由原副省长肖作福担任，试验办公室设在原省委农村政策研究室。当时，选择海城、锦县、辽阳、新民、彰武、法库、凌源、金州 、盖县、东沟、大洼、绥中、桓仁、新宾14个县 (市、区)为农村改革试验区，其中，实际开展试验工作的有10个县 (市、区)，共承担10个试验题目。1990年，省委办公厅、省政府办公厅以辽委办发 [1990]28号文件形式转发了省委农村政策研究室 《关于深入开展农村改革专题试验工作的报告》，确定了三个方面的重点试验题目，重新赋予了各试验区的试验任务。1992年，根据中共十四大提出的建立社会主义市场经济体制的要求，通过辽委办发 [1992] 33号文件，对试验区布局作了较大调整。原来承担试验任务的10个县 (市、区)只保留新民、锦县 （现凌海），其余8个县 (市、区)交由所在市继续完成试验任务。新增宽甸、昌图、大石桥、于洪4个县 (市、区)为试验区。海城的小城镇建设试验作为省试验办公室联系点。1992年，省政府以辽政 [1992] 66号文件的形式，向国务院提出了 “关于将我省大连甘井子、金州、普兰店列入国家农村改革试验区的请示”报告，国务院以国函 [1992] 175号文件对其进行了批复，同意把大连市甘井子区、金州区、普兰店市列入国家级试验区序列，3个国家级试验区共同承担乡镇企业出口创汇集团建设试验课题。1994年，因机构精简整编，原省委农研室撤销，省政府将试验区工作任务赋予省农村工作办公室。1996年11月，经省政府批准，重新调整和确认了省农村改革专题试验领导小组及其办公室，省农村改革专题试验领导小组组长由原副省长徐文才担任，专题试验办公室设在省农村工作办公室。1997年4月，召开了全省农村改革试验区工作会议，总结了试验区工作，交流了情况，提出了试验区布局和题目调整意见，经省政府同意，以辽政办发 [1997] 37号文件形式，转发了省农村改革专题试验领导小组 《关于我省农村改革专题试验工作情况和今后工作意见》 的报告，确定于洪、宽甸、凌源、大石桥试验区退出省级试验区序列，转入正常观察； 新民试验区暂停试验； 增设辽中、凌源、北宁、盖州、庄河为省级试验区，分别承担供销社体制、粮食流通体制、农业产业一体化经营机制、农村社会服务产业化体系建设、增强和完善村组统营层次服务功能的试验题目； 海城试验区继续保留在省级试验区序列，试验主题仍为小城镇综合体制改革试验，另增加构建农业保障基本框架的改革试验题目。