（一）制定政策法规

自1984年批准首家外商投资企业以来， 黑龙江省政府相继出台了积极拓宽利用外商直接投资、国际金融组织和外国政府贷款的渠道； 对重大项目实行多种专项优惠政策； 采取地方财政退税， 将国家特区、开发区的优惠政策引向一切合乎产业政策的外资项目； 外商投资企业的自产产品享有对独联体等国家的易货贸易权等鼓励外商投资的优惠政策。建立了哈尔滨高新技术开发区、哈尔滨经济技术开发区、大庆高新技术开发区， 以及黑河、绥芬河对外经济技术合作区， 各市 （地） 也相继辟建了一批经济技术开发区。同时鼓励外商成片开发土地。在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等城市和沿边开放口岸规划若干块土地， 依照国家产业政策导向， 以进行基础设施建设为主， 搞成片土地开发， 享受国家赋予经济技术开发区的优惠政策。大力发展外向型农业， 鼓励外商到松嫩、三江两大平原投资， 既可成片开发荒山、荒原、荒水、荒滩， 也可成片改造中低产田。凡外商搞农业投资的， 免征地方所得税10年以上， 免征土地使用费10～15年。无论是城市还是农村， 凡外商成片开发土地， 都可依法取得土地使用权， 进行租赁或合资、合作经营， 并允许转让。使用年限可达50～70年。为了加强对引进外资工作的领导， 省政府成立了外资工作领导小组， 设立了省外资管理局， 促进了全省改善投资环境、对外招商引资及对外商投资企业的后期管理和服务等项工作的顺利开展。