（一）农村人口增长情况

青海省1949年以前缺乏系统的人口统计资料。据《西宁府新志》记载，清乾隆十一年(1746年)编户人口22.09万人，加上广大牧区未列入编户的人口，当时青海境内总人口约71万人。清咸丰三年(1853年)，编户人口87.4万人，加上未编户人口，青海境内总人口约120万人。1929年青海建省，第二年曾进行过人口统计，当时上报南京中央政府的报告载全省总人口为1 495 852人。据《青海统计年鉴》资料，1949年全省总人口为148.33万人，其中农村人口141.25万人，占总人口的95.2%。
新中国成立后，青海农村人口随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，得到了较快增长(详见表2-1-1)。

表2-1-1 总人口和农村人口

单位：万人

年 份	全省总人口	农村人口	比重 (%)	年 份	全省总人口	农村人口	比重 (%)
1949 1952 1955 1959 1962 1963 1965 1970 1975 1978 1980 1981 1983	148.33 161.38 179.4 260.01 205.01 209.74 230.45 282.73 337.49 364.86 376.90 381.60 392.57	141.25 153.00 166.92 202.24 169.82 181.46 192.47 234.05 247.50 297.02 302.19 304.82 315.31	95.22 94.8 93.0 77.6 82.7 85.4 83.5 82.8 81.3 81.4 80.2 79.9 80.4	1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1997	401.61 407.38 421.12 427.90 434.20 440.20 447.66 454.43 461.02 466.70 474.00 481.20 495.60	272.98 269.63 280.37 284.90 287.34 298.51 294.44 299.32 303.68 308.66 313.10 318.07 323.66	63.0 66.2 66.58 66.58 66.18 65.77 65.77 65.87 65.87 66.14 66.05 66.10 65.30

新中国成立48年来， 全省总人口增长2.34倍；农村人口增长1.29倍， 平均年增长率分别为2.54%和1.74%。 50年代国家开发青海， 60年代和70年代加强三线建设， 一批企业迁入青海， 城镇人口增加较多， 农村人口占总人口的比重不断下降。农村人口占全省总人口的比重由1949年的95.22%降至1997年的65.30%, 这一变化反映了工业化进程的必然趋势。
青海农村人口变化经历了两个高峰期、一个低谷期和有计划平稳增长的发展过程。 第一个高峰期是1949—1959年， 10年间农村人口增长43.2%, 平均每年增长3.65%。1960—1962年困难时期是低谷期， 农村总人口减少32.42万人。 第二个高峰期是1963—1983年， 20年间全省农村人口增长73.8%, 平均每年增长2.8%。 随着农村计划生育工作的逐步深入，农村人口增长进入了一个有计划的稳定增长期。1984—1997年间， 农村总人口增长18.6%, 平均每年增长1.32%。
建制镇不断发展， 是农村人口变动的一个重要因素。改革开放后， 农村集镇发展较快， 根据国家有关政策， 农村行政建制符合条件的撤乡设镇， 部分农村人口也相应改为城镇人口。 变化较明显的有两年，1984年， 全省建制镇由上年的7个增加到30个，1985年又新增加5个， 相应地这几年的农村人口明显减少。
计划生育工作不断深入， 有效控制了农村人口过快增长势头。 1981年12月， 青海省人民政府下发《关于成立青海省计划生育委员会的通知》， 1983—1985年间， 各州、地、市及部分县人民政府相继成立计划生育委员会， 标志着全省农村计划生育工作全面展开。 1982年6月， 省五届人大第18次常务会议审议通过 《青海省计划生育暂行规定》， 该规定指出：农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子， 确有实际困难要求生二胎的经基层人民政府批准后有计划安排。1984年， 《青海省计划生育条例》实施， 规定农业区少数民族一对夫妇可生育两个孩子， 牧业区少数民族一对夫妇可生育三个孩子。 至此， 农村牧区逐步形成了一、二、 三胎的生育政策。 由于计划生育工作不断深入， 有效地控制了农村人口的过快增长。 在高出生率的50、60、70年代初出生人口进入生育年龄高峰的情况下， 全省人口出生率却明显下降， 同时死亡率也呈下降趋势。农业区和牧业区的人口自然变动情况详见表2-1-2、表2-1-3。