（一）依法保护耕地

1986年11月，省六届人大审议通过《广东省土地管理实施办法》，明确规定了“国家建设和乡（镇）村建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。非农业建设使用耕地的单位和个人，应缴纳耕地垦复基金”。
1988年4月，省人民政府针对省内 一些地方盲目大上基建项目，大搞工业加工区和城市开发区的用地热潮，再次发出《关于严禁乱占耕地的通知》，责成各级国土部门对全省各项非农业用地进行检查。对新建加工区的建设用地，要严格控制在年度用地计划指标内。据当年不完全统计，这次检查共查出各种违法用地3028宗，面积4 800亩，其中耕地3 254亩，已督促各地依法作了处理。1990年，遵照国务院和省人民政府指示，对全省贯彻实施《土地管理法》及本省实施办法以来，审批建设用地的情况进行全面检查清理，重点是查处越权批地行为，共查处了各地越权批地案件1 401宗，面积7.5万亩。越权批地无效，也是违法行为。近几年全省各地都有发生，比较严重而突出的有广州市、东莞市、宝安县等。1992年11月，广东省人民政府转发国务院《关于严格制止乱占、滥用耕地的紧急通知》，要求各地从规划、立项、用地、建设等方面从严把关，加强对各类开发区的管理。对已设立的开发区进行一次全面清理，对手续不完备、项目不落实，占用耕地过多的，要完善手续，并作压缩、调整和必要的撤并； 造成耕地丢荒闲置的，要由政府收回组织复耕或重新安排使用； 对乡镇、管理区擅自设立的开发区，各市、县要组织力量逐项审查，依法查处。要全面落实保护耕地的各项措施，各级政府要建立和完善耕地保护目标责任制，落实相应的达标奖惩制度。还要按国务院和省的要求，按期、按质、按量完成建立基本农田保护区的工作。
1992年10月省委、省政府办公厅发出《关于加强农村土地管理的通知》，强调要加强和完善土地征用审批手续，坚决制止越权审批和非法占用土地。严格控制农村住宅和乡镇二、三产业企业占用耕地。农村住宅用地要严格执行《广东省土地管理实施办法》规定的标准。