（一）乡规民约

中共十一届三中全会以来，特别是实行家庭联产承包责任制以后，大大地调动了农民的生产积极性，促进了农村生产力的发展，农民的生活水平逐步提高，农村发生了重大变化。但是，由于历史和社会的原因，加上联产承包责任制搞得早、来得猛，许多工作没有跟上去，因此，一些农村的基层组织曾 一度处于瘫痪、半瘫痪状态，思想政治工作软弱涣散；以致赌博偷盗、打架斗殴、买卖婚姻、乱砍滥伐山林等经常发生，严重影响了生产秩序和社会秩序。广大农民对此很不满意。
为了改变这种情况，各地农民群众纷纷建立自治组织，比如“议事会”、“互助会”、“寨老会”、“议榔会”等；推选作风正派、热心公益事业、有能力有威望的人作为自治组织的负责人。这些群众自治组织调解民事纠纷，兴办公益事业，维护社会秩序，开展文化活动。为了规范大家的行动，这些群众自治组织沿用五六十年代曾在部分村寨采取过的措施——制订乡规民约。
制订的办法是由群众自治组织的负责人出面，召集全寨老少开会议定出乡规民约的条件，然后通过一定的形式，大家“海誓山盟”，表示遵守。
最初，乡规民约的内容比较单一，多是针对本地当时突出的问题来定公约。比如，乱砍滥伐山村严重，便制订“护林公约”；饮用的井水受到污染，便制订“防止井水污染公约”。随着情况的变化，乡规民约的内容逐渐丰富，但也多是防止偷盗、防止打人行凶、防止破坏公物、保护山林水源等等。谁违反了乡规民约，处治的办法也比较简单，主要是罚钱、罚物。
但是，由于乡规民约有很好的群众基础，又便于实施，群众确实可以依靠它进行自我教育、自我管理。所以，在克服不良风气，维护正常生产秩序和社会秩序等方面，乡规民约起到了积极的作用。
1982年，党的十二大提出必须始终坚持两手抓的方针，根据中央建设社会主义精神文明的指示，贵州开展了第一个“文明礼貌月”活动。省委要求，农村的“五讲四美三热爱”活动，先从“三治一订”着手，即从治脏、治乱、治旧和订立乡规民约着手，利用好的传统习惯和道德力量，促进讲卫生、讲礼貌、讲科学、破陋习，从而建设文明村寨。各级领导按照省委的要求，对农村乡规民约活动加以引导。乡规民约的制订改由有关部门发动群众讨论，然后收集大家的意见，归纳成条，再交群众讨论通过后执行。还建立了“农村管理委员会”、“乡规民约执行小组”等组织，负责宣传、教育、督促、检查工作，使乡规民约人人皆知，个个遵守，真正落到实处。乡规民约的内容也不断充实，包含了两个文明建设的条款。对违反乡规民约行为的处罚，也由过去的单纯罚款改为以教育为主惩罚为辅。据1985年统计，全省就已有54%的村民小组制定和实施了乡规民约。乡规民约的作用也越来越明显。盘县特区老屯村实施乡规民约仅两年，群众思想觉悟提高，各项任务完成得好，制止了乱砍滥伐森林，控制了人口增长，办起了文化夜校，减少了民事纠纷、小偷小摸和赌博酗酒，厕所有人打扫、群众种树种花美化环境，全村面貌焕然一新。
据1986年年底统计，全省制订和实施乡规民约的村民组已达16万个。