（一）乡村劳动力的剩余量及其变化

1.乡村劳动力剩余量估价。根据云南农业生产的总体条件和现实的技术水平，按照每一个劳动力平均负担0.27公顷耕地对乡村劳动力的剩余量进行宏观估测，1999年全省1 911万乡村劳动力中，从事第一产业的理论需求量约为1 134万人，劳动力剩余量约为777万人，占乡村劳动力总数的40.7%；从事二、三产业的理论需求量约为159万人，加上这部分劳动力后，估测的劳动力剩余量为618万人，占乡村劳动力总数的32.3%。
2.乡村剩余劳动力数量的变化趋势。按上述方法估测，1990—1999年云南省乡村劳动力的供需状况及其变化见表2-1-14。

表2-1-14 乡村劳动力的供需状况及其变化

年份	劳动力 总 量 （万人）	劳动力 需求量 （万人）	劳动力剩余		从事二、三产业的劳动力		劳动力实际剩余
			数量 （万人）	占劳动力 比重 (%)	数量 （万人）	占劳动力 比重 (%)	数量 （万人）	占劳动力 比重 (%)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999	1 646 1 703 1 743 1 776 1 801 1 835 1 856 1 884 1 909 1 911	1 052 1 072 1 072 1 071 1 072 1 076 1 086 1 097 1 109 1 134	594 631 670 705 729 759 772 787 800 777	36.1 37.1 38.5 39.7 40.5 41.4 41.6 41.8 41.9 40.7	148 149 161 169 184 203 214 158 168 159	9.0 8.7 9.2 9.5 10.2 11.1 11.5 8.4 8.9 8.3	450 487 509 536 545 556 558 629 632 618	27.3 28.3 29.2 30.2 30.3 30.3 30.1 33.4 33.3 32.3

云南省乡村劳动力供需状况的变化有这样几个特点：
❶劳动力总量持续增加，年平均增加35万人，而劳动力需求量的增加幅度很小，仅为前者的15%左右，这是导致劳动力剩余量不断上升的根源；
❷随着劳动力剩余量的增长，剩余劳动力比例也在持续上升；
❸从事二、三产业的劳动力数量不断增加，其增长水平要高于劳动力总量和剩余劳动力的增长，因而劳动力实际剩余量的增长速率要低于剩余量；
❹无论是劳动力的实际剩余量还是理论剩余量，其增长水平均远远高于劳动力总量和劳动力需求量的增长。
3.乡村剩余劳动力的形成原因。
❶人口增长累积。由于人口自然增长的惯性作用，每年进入劳动年龄和就业领域的人口均远远多于退出的人口，导致劳动力人口的持续增加，这是剩余劳动力形成的主要来源。
❷生产效率提高。在经济发展的基础上，农业生产的技术条件日益改善，农业机械动力、机耕土地面积、有效灌溉面积、化肥施用量、农村用电量、农户生产性固定资产等都在不断增长，促进了劳动力生产效率的提高，在耕地面积一定的条件下，闲暇劳动力日益增加。
❸人口素质制约。向非农行业和非农地区的转移是消化和减少剩余劳动力的重要途径，但云南省乡村劳动力人口的素质较低，在封闭环境中形成的封闭意识积淀沉重，许多人对新生产方式的适应能力不强，再加上信息传播和交通条件的滞后，从而严重地制约和阻碍着剩余劳动力的转移。
❹城乡体制限制。数十年来城乡隔绝的经济体制和社会体制人为地堵塞着乡村劳动力向城镇地区转移的就业渠道，改革开放以来，这种体制羁绊已有所松动，但城乡二元化的社会经济格局仍然存在。加之由于步入社会主义市场经济和科技的高速发展，现代化的步伐加快，经济体制改革的推进，下岗职工增多，省外劳动力也不断涌入，使城镇人口的就业负担日益沉重，更加大了乡村劳动力向城镇地区转移的困难。