（一）下放农产品出口经营权

1976年以前， 陕西仅在省商业系统设有处一级外贸机构， 负责出口商品的代购， 供国家指定的上海、天津等口岸成交出口，省里没有进出口权。1976年成立了陕西省外贸局， 开始有少量的工农业产品自营出口。农产品出口主要由省外贸局经营， 大部分地、县只承担出口农产品的生产、收购、加工和调运等任务， 出口额很小。1978年前的8年间， 全省出口商品总额仅为0.71亿美元， 其中农产品出口额549万美元， 仅占出口总额的7.7%。为了调动地县发展外贸的积极性， 80年代中期，省里按照中央对地方自营出口权下放的政策，对省内农产品出口实行分级管理、分头经营的办法，加快了外贸出口的发展， 创汇逐年增长。1984—1987年的4年间， 全省累计出口创汇6.39亿美元， 年均创汇1.6亿美元， 其中农产品年均出口创汇2 477万美元。短短的4年比1978年前的8年累计出口创汇增长8倍多。全省10个地、市， 34个县和省直厅局的外贸分公司， 因出口权下放对外贸易得到迅速发展。