预算外资金管理

按国家财政、财务制度规定，对不纳入国家预算，由各地区、各部门、各单位自行提留、收取、使用的财政资金的管理。50年代初期，四川预算外财政资金范围小，资金少，管理尚不健全。1953年后，预算外资金的范围与规模逐渐扩大。60年代初期，四川对预算外资金进行清理整顿，并将财政部门管理部分纳入预算管理。1966年扩大到县 （市） 自行安排使用的预算外资金范围。1978年以后实行经济体制改革，财权下放，建立企业基金，增大企业折旧基金与利润留成比重，使预算外资金急剧增加。1983年，预算外资金纳入综合财政信贷计划管理。1985年四川预算外资金达到56.77亿元，相当于预算收入的96.6%; 其中用于地方基本建设自筹投资的15.95亿元，为预算内投资的2.9倍。1993年，四川预算外资金收入60.9亿元，其中各级地方财政5.7亿元，事业行政单位55.2亿元。全省预算外资金支出59.7亿元，其中固定资产投资支出8.9亿元，养路费支出13.2亿元，城市维护支出4.4亿元，福利奖励支出4.6亿元，直接用于行政事业和弥补事业不足的支出24.1亿元。在预算外资金管理方面，对事业行政单位预算外资金普遍实行 “专户储存，计划管理，财政审批，银行监督” 的管理办法； 对行政事业性收费实行统一使用财政部门印制的 “收费使用收据” 办法，一律纳入财政专户管理，使行政事业性收费逐步走向规范化、制度化；对财政专户的沉淀资金，采取适度的融通办法，解决预算内资金调度的困难，为缓建建设资金不足起到了拾遗补缺的作用。

预算外资金管理

对预算外资金的形成与使用进行计划、调节、引导、监督的总称。由于预算外资金涉及社会再生产过程中的固定资产补偿、固定资金和流动资金积累、劳动者个人的消费等方面，它对国民经济中的各种比例关系，如积累和消费的比例关系、两大部类的比例关系、简单再生产和扩大再生产的比例关系等，都有着不可忽视的影响。因此，管理好预算外资金，对国民经济的健康顺利发展具有十分重要的意义。我国对预算外资金的管理除编制预算外收支计划外，许多地区还实行了“财政集中代管、专户储存”的办法。从经济发展的内在要求考察，科学管理预算外收支，必须区分资金的不同性质。(1)对补偿性预算外资金的管理。通过编制指导性计划，包括技术经济政策和行业改造规划，使预算外资金中的折旧基金和大修理基金合理用于固定资产的更新改造。(2) 对积累性预算外资金的管理。用于基本建设的预算外资金，必须纳入整个基本建设计划，视同预算内投资管理。此外，应严格管理银行的流动资金贷款。(3) 对消费性预算外资金的管理。通过承包经营责任制的推广，使企业的奖励基金和福利基金同经济效益挂钩。通过财政信用的完善和横向联合的发展，控制消费性预算外资金的总量，引导其合理使用。通过继续采取“财政集中代管、专户储存”的办法，管理好行政事业单位的预算外资金。