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不属于国家直接支配的货币资金。包括部门、企业、行政事业单位的预算外资金、除财政存款外的银行信贷资金。国家对这部分财力的调控主要采用两种方式,一是通过政策指导以及经济手段对其使用方向加以引导; 二是通过财政政策、财政制度、财政分配方式等手段控制其形成、数额及使用。
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