限上和限下项目xianshang he xianxia xiangmuabovenorm and undernorm construction project

整个建设项目所需总投资超过或等于规定限额的项目和小于该限额的项目。前者称为限额以上的建设项目，简称限上项目；后者称为限额以下的建设项目，简称限下项目。限上和限下项目的划分和使用是对建设项目实行分级管理的一种方法和制度。在执行中，根据各个时期经济发展和实际管理工作的需要，额度和标准可以调整和改变。
“限上”和“限下”一词最早见于1952年中国政务院财政经济委员会公布的《基本建设暂行办法》。限额的额度和标准，由中财委按照各事业种类的不同情况分别规定。
随着经济的发展和各项建设条件的变化，国家多次调整了规定限额的标准，并多次调整了审批权限。中国现行的规定是：基本建设项目按生产能力划分为大型、中型和小型三类，不能按生产能力划分的，分为限上和限下两类。技术改造项目划分为限上和限下两类。基本建设中能源交通原材料部门的项目投资额达到5000万元以上，其它部门和全部非生产性建设项目投资额达到3000万元以上的为限上建设项目，在此限额以下的为限下建设项目。技术改造项目只按投资额标准划分，达到5000万元以上的为限上项目，以下的为限下项目。总投资在2亿元以上的大型项目，须经国家发展计划委员会报国务院批准；小型项目由主管部门或地方政府审批，并报国家发展计划委员会备案。限下项目由主管部门或地方政府审批，并报国家计委备案。外商投资项目依据投资额的大小，也划分为限上和限下两类项目，由不同的审批机关审批。
规定和划分限额以上和限额以下建设项目是为了贯彻执行国家对各类建设项目实行统一计划和分级管理的原则。凡属限额以上的建设项目均由中央统一安排、调度和管理；而限额以下的各类项目则由各专业主管部门或地方负责批准和管理，并在国家规定的计划控制数字之内，由部门或地方负责统筹安排。