部外制人事管理体制

国家人事机构的一种设置形式。政府行政系统之外设置相对独立的人事管理机构，独立行使公务员的考试录用权，统一掌管公务员的考核、晋升、工资、退休等事务。采取此种人事机构设置的国家主要有美国和日本。部外制的优点是：独立行使职权，地位超然，不受行政首长的干涉和控制，有利于客观公正地选拔人才，也有利于公务员管理的全面计划和统筹考虑。其缺点是：用人与治事相脱节而易产生矛盾，用人单位和行政首长缺乏用人权和人事监督权，妨碍行政责任的完整性；对用人单位的实际需要和情况缺乏了解，所采取的管理措施容易脱离实际。