通政使司

 明代创设的皇帝和政府各部门之间的收发出纳机关，“掌受内外章疏敷奏封驳之事”。按明太祖朱元璋的意思，政犹水也，欲其常通，故以通政为名。俗称“银台”。设通政使、左右通政和左右参议等官职佐理政务。凡一切机关向皇帝呈报的奏章和臣民密封申诉之事，都必须由通政使司转达，通政使司要进行辨验、登记、分类、摘要，然后奏闻皇帝。经过皇帝批示后，由通政使司把皇帝的旨意抄送有关机构或官员，并保留底稿备查。此外，通政使还参预国家大政、大狱以及会推文武大臣等朝廷大事。清承明制，权力较小，主要管理内外章奏和臣民密封申诉之事，收受各省题本，送内阁办理。清末废除。

通政使司

官署名。明、清两代皆置。掌内外奏章审阅上奏封驳，申诉冤滞，告百官不法等政务。《明史·职官志二》：“通政使司：通政使1人，（正三品）；左、右通政各1人，誊黄右通政1人，（正四品）；左、右参议各1人，（正五品）。其属：经历司，经历1人，（正七品）；知事1人，（正八品）。通政使掌受内外章疏敷奏封驳之事。凡四方陈情建言，申诉冤滞，或告不法等事，于底内誊写诉告缘由，赍状奏闻。凡天下臣民实封人递，即于公厅启视，节写副本，然后奏闻。即五军、六部、都察院等衙门，有事关机密重大者，其入奏仍用本司印信。凡诸司公文、勘合办验允当，编号注写，公文用‘日照之记’、勘合用‘验正之记’关防之。凡在外之题本、奏本，在京之奏本，并受之，于早期汇而进之。有径自封进者则参驳。午朝则引奏臣民之言事者，有机密则不时入奏。有违误则籍而汇请。凡抄发、照驳诸司公移及勘合、讼牒、勾提件数、给繇人员，月终类奏，岁终通奏。凡议大政、大狱及会推文武大臣，必参预。初，洪武三年(公元1370年)置察言司，设司令2人，掌受四方章奏，寻罢。十年置通政使司，以曾秉正为通政使，刘仁为左通政。”《清史稿·职官志二》：“通政使司：通政使，〔初制，满员二品，汉员三品。顺治十六年(公元1659年)并定为三品。康熙六年(公元1667年)复故。九年，仍改定正三品〕；副使，(初制，满员三品，汉员四品。顺治十六年并定为四品，康熙六年复故，九年，仍改定正四品)；参议，(初制满员四品，汉员五品。顺治十六年并定正五品)；俱满、汉各1人，其属：经历司，经历，（正七品）；知事(初制四品，后改正七品)；满、汉各1人。笔帖式，满洲6人。汉军2人。通政使掌受各省题本，校阅送阁，稽核程限，违式劾之。洪疑大狱，偕部、院豫议。副使、参议佐之。经历、知事，分掌出纳文移。其兼领者：登闻鼓厅，笔帖式，满洲、汉军各1人，掌叙雪冤滞，诬控越诉者论如法。”

通政使司

官署名。掌收各省题本的机关。以“通政”名官，是以政务比水，欲其常通之意 (见《明史·职官志》)。明洪武十年 (1377) 置，掌理受事、封驳、引进之事。设通政使1人，左、右通政各1人，謄黄右通政1人，左、右参议各1人等官。清代沿置，设通政使满、汉各1人，副使满、汉各1人，参议满、汉各1人，及经历、知事、笔帖式等官。分设后奏科、移房、吏房、礼房、上房、火房等办事单位。其主要职掌题收纳各省题本，校阅后转送内阁。将随本的揭帖 （内容与题本同） 投送关系部、科。查有题本不合规制的，揭送内阁参办。有逾限期的，则移文关系部议办。各省将军、副都统与总督、巡抚、提督、总兵等官，每季须将奏过本章造具印册咨送通政使司查核 （同时也咨送内阁一份）。又清初在京各衙门一切奏本，不分公私，都送通政使司呈进。此外，遇有大政事下九卿议办的，通政使都得参加。通政使司所属有 “登闻鼓厅”，管军民击鼓伸冤之事。由参议1人兼管，由知事率役巡查，并有笔帖式满洲1人，汉军1人，经承6人，分设吏、户、礼、兵、刑、工六房，分别办理所属事务。如有击鼓之人，由通政使讯供，确有冤枉，奏报皇帝交刑部审办。如系诬告，即送刑部按律加一等治罪。光绪二十四年 (1898) 通政使司一度并入内阁，不久复置。二十八年因废题改奏，职无所司，遂废止。

通政使司

明清官署。明时负责审阅各地上书，抄写副本，呈递皇帝。清沿明制，设该司。收各省题本，校阅后送内阁。康熙后，又兼理军民击鼓鸣冤之事等。

通政使司

官署名。以通政为名，是以政务比水，欲其常通之意。简称通政司，其地位在卿寺之上。明洪武初设察言司，设司令二人，掌受四方章奏，旋罢。洪武十年(公元1377年)置通政使司，掌内外章奏、封驳和臣民密封申诉之件，并参预议大政、大狱及会推文武大臣。古代受事多掌于公车令，封驳为门下省之职，引进为谒者所掌。明代以通政司为朝廷喉舌之司，把受事、封驳、引进三项职任统由其掌管。设通政使一人，正三品；左右通政各一人，正四品；左右参议各一人，正五品；其属有经历司经历、知事各一人。建文中，改司为寺，通政使为通政卿，通政参议为少卿，寺丞增置左右补阙，左右拾遗各一人；成祖时复旧制。成化初又增设提督誊黄右通改，万历中裁革。留都南京亦置通政使司，掌收呈状，付刑部审理。设通政使、右通改、右参议、经历各一人。弘治十三年(公元1500年)定南京通政使司应行事例，规定凡南京各衙门公文出入，俱赴本司挂号。清代于顺治元年(公元1644年)沿明制置通政使司，掌收各省题本，校阅后送内阁；将随本的揭帖（内容与题本同）交提塘官，投送关系部、科(部、科各一份，存司一份)；查出有题本不合规制的，送内阁参处，有逾限期的，则移文关系部议办。各省将军、副都统与总督、巡抚、提督等官，须按季将奏过本章造具印册咨送通政司查核，同时也咨送内阁一份。此外，遇有大政事下九卿议参的，通政使都得参加。清代于通政司之外又有奏事处，折奏均由奏事处直达内廷，而都察院又得受理一切陈诉。故清代通政司之职，较明代为简。设通政使满、汉各一人，正三品；改明左右通政为通政司副使，满、汉各一人，正四品；参议满、汉各一人，正七品；经历满、汉各一人，正七品；知事满、汉各一人，正七品；笔帖式满六人，汉二人。其内部机构有启奏科、稿房、吏房、礼房、工房、火房。各科房由经承一人掌管。直辖机构有登闻鼓厅。光绪二十四年(公元1898年)通政司曾一度并入内阁，不久又恢复。二十八年(公元1902年)，因改题为奏，通政司职无专司，遂裁撤。“题”与“奏”的区别是：题用大本，由部院用公文呈递，通过内阁处理；奏则用小本折子，直达皇帝亲阅。本来公事用题，个人私事用折，慈禧太后为加强独裁，无论公私与事情大小，一律用折奏，可由其本人与军机大臣从中处理，不使外廷与闻。