凡兵，制必先定

---

《尉缭子》强调在军队中确立法制的思想。

见于《制谈》篇。该书所强调的“制”既指军事编制，又指军法军纪，以及政治、军事方面的有关方针政策等。

具体说来，就是军队编制体制要合理，“士有什伍，车有偏列”、“百人一卒，千人一司马，万人一将”，井然而有秩序；对将吏士卒要有各种军法军纪约束，“号令明，法制审”；同时所实行的政治、军事政策要有利于而不是损害军纪的执行。满足上述条件，军队才能统一指挥，协力作战，所向披靡。在当时，破坏军队法制建设最甚者莫过于任用“世将”(世袭之将)。他们缺少才能，因循守旧，破坏法制。

使用这些人指挥作战，“犹亡舟楫绝江河”，是注定要失败的。这种关于军事制度和法制建设对战争胜利的巨大保证作用的思想，代表了当时社会思潮的进步倾向，在先秦兵书中也是独具特色的。