违反法定的行政义务

公共行政当局违反制定法规定的义务，致使个人私益受到损害，但又不具有故意或过失情形。此时，非有法定的例外情形，该公共行政当局应承担行政赔偿责任。违反法定行政义务的责任是严格责任的一种。公法中的违反法定行政义务的责任制度，不是基于对制定法的阐述，而是依据一般的法治原则。这一原则早在1842年即已由英国上议院在福格森诉肯诺案中加以表明。鲍威尔法官在皮克林诉吉姆斯(1873年)案中指出：“当管理性义务业已确定，则违反义务的行为，即便并非出自恶意或过失，也得接受诉控。”法院认为，立法设定法定的义务，是为着保护特定个人或阶层的利益，违反这种义务的行为是侵权行为，受此种行为的特别侵害的人有权对侵权人追索赔偿。基于此，根据1977年《住宅（无家可归者）法》的规定，地方当局有义务向无家可归者提供住宅，而承担责任。