资本主义国家公债

资本主义国家运用信用原则组织财政收支活动的一种方式。它从动态上表现为国家筹措财政资金的活动； 在静态上表现为一定的债务。既包括中央政府的公债、又包括地方政府的公债，资产阶级学者一般将前者称为国债。第二次世界大战以后，资本主义国家为了弥补巨额的财政赤字，运用国家信用手段干预紊乱的经济生活，公债无论是在种类上，还是在规模上都已达到空前程度。虽然取得了一定成效，但也给资本主义经济带来了消极影响。主要表现在： 公债发行造成资金供应紧张，市场利率上升，私人投资的积极性受到影响； 银行以“创造信用”的方式来认购公债时，就会出现不可避免的通货膨胀； 公债还本付息增加了对财政的压力。在各主要资本主义国家的财政支出中，债息支出仅次于军事支出和社会保证支出，位居第三。资本主义公债属于一种“虚拟资本”，它的发行往往与生产和流通的客观需要相脱离，这特别明显地体现在军事开支上。由于公债还本付息来自于税收，大部分公债利息则归资产阶级所有，所以，无论从公债的使用，还是从公债及债息的来源和流向看，资本主义公债在本质上属于资产阶级政府对于国民收入所作的有利于资产阶级的再分配。资本主义国家的债务制度较为复杂，公债种类比较多。依法律效力不同可分为自由公债和强制公债，前者为公债的普遍形式，后者为特殊形式； 依发行区域不同可分为国内公债与国外公债，前者仅限于国内发行，后者则在国外发行； 依发行期限不同可分为长期公债、中期公债和短期公债； 依债券是否允许流通可分为上市公债和非上市公债，在市场上公开买卖的公债为上市公债，反之为非上市公债； 依公债用途不同可分为赤字公债和建设公债，前者用于弥补赤字，后者用于资本性支出。公债发行方式主要有：(1) 公募法，即直接向公众募集公债，这一募集过程既可由国库及代理机构直接负责，又可委托银行等金融机构负责。(2) 承受法，即由银行统购包销。(3) 交付法，即政府以公债代替现金支付经费。公债既可按平价出售，也可减价发行。公债集措方式主要有： (1) 基金偿还法，即以某种特定收入作担保基金，以充公债之本； 或由预算拨出专款成立减债基金，以供还本之用。(2) 预算列额偿还法，即将每年公债偿还数在普通预算中列支。(3) 调换偿还法，即以新公债调换 （偿还） 旧公债，其实质是变更发行条件，推迟偿还期限。公债偿还的主要方式为购销法。实行这种方法或是由国库以偿本资金按公债规定期限在市场上回收公债，或是在公债到期前先由中央银行在市场上购进公债，随后逐步清偿还本。还本期限可按债券规定年限、抽签或特别规定的期限决定。