资产经营责任制

在对企业资产进行社会评估的基础上，通过公开招标择优选聘经营者，以签订资产经营合同书的形式，把企业的经营管理权在一定期限内完全让渡给经营者的一种经营责任方式。经营者要对经营期间所包利润的实现和经营届满时企业资产增减值等负责。

资产经营责任制

20世纪80年代后期，我国国有企业改革中曾在部分地区试行的一种企业经营管理制度。具体做法是：针对现有企业资产，以招标、投标方式招聘企业领导人，中标者与主管部门签订任期内的经营责任合同书，中标者在合同范围内享有经营自主权。

资产经营责任制Responsibility System of Property Operation

在公开招标、对企业资产进行社会评估的基础上，择优选聘经营者，通过签订合同并赋予相应权利，使经营者对企业资产增减值负责的一种资产经营形式。它是在承包、租赁等经营方式基础上发展起来的一种新的经营方式，进一步明确了企业与国家的财产关系，从而更有利于调动企业经营者的积极性，强化企业经营权。资产经营责任制的基本内容及主要做法是：(1)资产评估。即对企业资产状况，包括有形资产和无形资产的数量、质量进行评估和鉴定，以确定企业的实力。(2)选聘经营者。在资产评估的基础上，依据企业前三年的平均资产利润率，再参照同行业企业同期资金利润率水平，通过公开招标方式招聘企业经营者。(3)明确经营责任。按照资产经营责任制实施方案规定，经营期内，中标人享有自行组阁权、干部任免权和企业经营管理的全部决策权；享有企业内机构设置权和分配形式的决定以及国家赋予企业的其他自主权。同时，经营者也要对自己在经营期内所承担的任务负经济责任，完成经济指标有奖励，完不成指标要进行处罚。企业领导人的任免和收入同资产经营效果挂钩。(4)确定收益分享。在实行资产经营责任制的企业中，职工和经营者利益同企业的长期发展是连在一起的，形成了国家、企业、职工利益的合理分享。为了确保三者在企业长期发展中追求利益的最大化，企业理事会(由企业资产所有者、经营者、职工三方面人员组成)应作出对企业税后利润合理安排的决定。在任期结束后，由主管部门主持对企业资产进行社会再评估，并根据本次中标的资产报价数，衡量与上一任期报价资产的差异。资产增值时，按预定的比例提取奖励金，由经营者和职工分享；资产减值时，也要按同等比例扣罚。实行资产经营责任制的意义在于：(1)有利于实行所有权与经营权的分离，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体。(2)有利于企业行为合理化，使企业具有自我发展的后劲。(3)有利于造就企业家阶层。

资产经营责任制

是从财产关系的角度硬化企业的行为约束，重新构造社会主义经济微观基础，沟通公有制同商品经济的关系，实现传统企业制度改革的一种思路。我国从20世纪80年代后期开始试行。它的基本内容是：在竞争的基础上通过模拟市场的社会评估给出企业的资产价格，确定所有者和经营者的责、权、利关系。具体办法是： 以现有企业资产用招标投标的方式招聘企业领导人，由初步资格审查合格的投标者对企业资产的预期产出能力进行报价评估，由企业主管部门聘请的专家组成考评委员会，按照投标的高低顺序答辩，择定中标人。中标者为当然的厂长（经理），是企业的法人代表。由主管部门与其签订任期经营责任合同书并经公证处公证，就中标者在任职期间资产、人员处理和生产方向变更的权限达成协定。中标应聘人有企业内部组阁权、机构撤并设置权、分配形式的选择权。同时应聘者及其组成的领导班子原则上应以一定的财产或货币作抵押。在任期内当年利润达到或超过原投标数有奖，反之受罚，严重时终止合同。

资产经营责任制

通过资产评估来明确企业对国家过去投资形成的资产所负担的具体责任，用收益分享和经营责任来构造新的微观经济细胞，建立企业内部行为机制的一种经营制度。基本内容是： (1)资产评估。对由国家投资决策所形成的企业资产进行模拟市场的社会评估，以解决现有资产实际效能与名义价格背离的矛盾。评估中，国家以明确的奖惩办法扶植专业化的或达到规模经济要求的企业和企业集团，调整企业的规模和协作结构。(2) 收益分享。国家对国有资金及其增值具有无条件的法律所有权。据此分享全部国有资金的收益。(3) 经营责任。在资产评估和分享原则确立之后，对企业运用资产的权利和责任进行规定。包括： 企业领导人的任免和收入同资产经营效果挂钩； 企业具有运用资产的自主权；取消调节税和税前还贷制度等。其主要功能是：(1) 通过资产评估和招标投标，切断了企业吃国家“大锅饭”的脐带。(2) 以资产效益作为处理国家和企业分配关系的唯一尺度，稳定了企业行为。(3) 明确了国家在企业税后利润中按资产占用分享收入，能有效地抑制“投资饥渴”。(4) 用资产安全性、增殖率和收益的多寡作为挑选、评估企业家的最重要标准，能使企业家的事业心、创新精神和盈利动机与国家利益内在地统一起来。(5) 以资金利润率为尺度裁决企业的生存和发展，且企业家及职工的收入同资金收益挂钩，使企业的经济责任落到了实处。资产经营责任制通过重新构造微观经济组织的行为动机，使企业从资源占用份额最大化转到资源收益最大化，有利于解决企业行为的优化问题。