财政预算体制对税收负担的影响

国家预算管理体制明确划分中央与地方各级政府的财政收支范围和管理权限，反映各级政府的活动范围。企业收入是国家财政收入的主要来源，而税收又是财政收入的主要形式，因此，各级政府在执行国家预算的过程中，为了充裕地方财政收入，维持其必不可少的财政支出，往往在税收上打算盘，或者减少企业税负，或者增加企业的税负。不同的预算管理体制对税负会产生不同的影响。如现在实行的“划分税种基础上的总额分成”办法，从我国地区经济发展极不平衡的现状出发，在实际实行中又分为中央补贴、收入上解和大包干等几种情况。不同的管理体制对税负的影响也不尽相同。享受补贴的省、区一般经济比较落后，这些地区为了保证财政收入计划的完成，解决财政上的实际困难，对政策上规定的减免税往往控制过严，从而就形成越穷的地方，税收负担越重。收入上解的省、市一般经济较发达，由于上解比例各不相同，一些留成比例较低的地方为了加快本地区经济建设，往往多施优惠，在完成收入计划后，把资金留给企业，减轻企业的税收负担。实行以“定额上交”和“定额补助”为主要内容的财政大包干体制的省、市，则多重视经济发展后劲，在财力允许的情况下，也往往自行规定减税优惠措施，减轻企业税收负担，以增强企业活力。