财政职能Financial Competency

由财政本质决定的不以人的意志为转移的财政固有的功能和职责。财政一般具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展等职能。

财政职能

国家财政客观上具有的功能或作用。一般认为财政具有三大职能，即分配职能、经济调节职能和社会职能。财政是一种分配关系，所以分配职能是财政的最基本的或本原性功能，它通过分配（筹集资金职能和供应资金职能） 向社会提供公共产品和服务，满足社会公共需要。经济调节职能指在分配职能的基础上，或者说通过分配财政具有的调控经济运行的能力，包括调节经济总量和调节经济结构。前者是指通过财政分配，主要利用财政“自动稳定器”和自觉调节，改变社会总供给与总需求的平衡关系，促进经济稳定运行。后者是指通过财政分配，矫正经济资源配置结构，促进产业结构和产品结构合理化。社会职能可以细分为社会稳定职能和社会协调职能。社会稳定职能也称公平职能，指财政具有的调节收入分配结构，有利于社会稳定的能力，这是财政社会职能的主要内容。社会协调职能指财政具有的促进社会生活各个领域协调发展的能力。该职能的存在，使财政可以为国家管理、国防安全、科学教育、文化卫生体育等社会事业的发展提供资金保证。

财政职能fiscal functions

国家财政客观上具有的功能或作用。一般认为财政具有三大职能，即分配职能、经济调节职能和社会职能。财政是一种分配关系，所以分配职能是财政的最基本的或本原性功能，它通过分配（筹集资金职能和供应资金职能）向社会提供公共产品和服务，满足社会公共需要。经济调节职能指在分配职能的基础上，或者说通过分配财政具有的调控经济运行的能力，包括调节经济总量和调节经济结构。前者是指通过财政分配，主要利用财政“自动稳定器”和自觉调节，改变社会总供给与总需求的平衡关系，促进经济稳定运行。后者是指通过财政分配，矫正经济资源配置结构，促进产业结构和产品结构合理化。社会职能可以细分为社会稳定职能和社会协调职能。社会稳定职能也称公平职能，指财政具有的调节收入分配结构，有利于社会稳定的能力，这是财政社会职能的主要内容。社会协调职能指财政具有的促进社会生活各个领域协调发展的能力。该职能的存在，使财政可以为国家管理、国防安全、科学教育、文化卫生体育等社会事业的发展提供资金保证。

财政职能

财政的内在的固有的功能。在社会主义市场经济条件下，财政具有三个方面的职能： (1)资源配置职能。这是财政参与、引导社会经济资源配置的职能。市场经济是以市场为基础对资源进行配置。但由于公共物品和劳务、外部经济效应、垄断、不完全市场等的存在，难以实现资源的有效配置，决定了财政必须介入资源的配置，以减少由于市场失效所造成的资源配置的无效或低效。财政资源配置的范围主要是市场配置无效而又是社会需要的公共物品和劳务，以及对社会资源配置的引导。这一职能通过两个步骤实现： 首先，通过税收和其他方式将部分资源转移到政府；然后，再通过财政支出把这部分资源用于各种公共物品和劳务的提供和生产。(2)收入分配职能。指财政在调整收入和财富分配方面的职能。市场经济中，收入和财富的分配取决于每个分配主体所拥有的生产要素的状况以及经过竞争的生产要素的市场价格。竞争带来效率，但往往产生收入分配不公平，需要由政府进行调整和再分配。财政的收入分配职能主要是通过税收调节、转移支付和公共支出来进行的。通过所得税和转移支付的结合，把一部分人的收入转移给另一部分人。另外，财政还以强制性的税收为公共教育、福利服务、公共卫生防疫、住房等进行再分配活动，以减轻市场经济中分配不公的程度。(3) 经济稳定和发展职能。指通过财政活动对生产、消费、储蓄和投资发生影响，以达到稳定和发展经济的目的。财政的经济稳定和发展职能有两个方面：一是自动稳定功能，通过财政制度的 “内在稳定器” 自动地随着经济周期的变化而对总需求起抑制或刺激作用，使经济趋于稳定。二是通过政策的调控来达到经济稳定和发展目的。财政的政策调控主要是通过改变公共支出和税收，以及其他财政政策工具，调节总需求和总供给的平衡，调节社会投资水平和消费水平，为经济的稳定发展提供必不可少的前提条件。(参见“内在稳定器”条目)

财政职能

财政所固有的功能。社会主义条件下，国家财政具有三方面职能： (1) 分配职能。国家通过财政对一部分社会产品和国民收入进行分配借以组织收入，分配支出，为满足国家管理职能和促进国民经济协调发展筹集和供应资金，为发展社会主义各项事业提供财力保证。同时通过财政收支分配，正确处理好各种财政关系。(2)调节职能。国家通过财政收支，调节各社会集团与个人在国民收入中占有的分额。调节地区、部门、行业、各种经济组织的收入，调节积累、消费比例关系，调节各部门、各地区的投资比例，等等。(3)监督职能。通过财政业务活动，国家监督和制约建设规模、速度和各种比例关系，监督企业单位、国家机关和财政、财务部门贯彻执行财政政策、法令、制度的情况，并对违反国家计划、国家预算和财经纪律现象，实施财政制裁，维护国家和人民的利益。国家财政的三个职能是互相联系的。其中财政分配职能是基本的，调节职能、监督职能都是由分配职能所派生的。

财政职能fiscal function

指政府财政活动所能产生的效应或发挥的作用。现代西方经济学认为，政府干预经济活动是以市场失灵为前提的，其干预经济的范围也是以解决市场失灵为限度。同时，政府在执行其职能时发生的收支活动必然会对经济产生影响，改变经济的原来状态。政府活动对经济产生的影响和变化体现为财政职能。这里需要强调两点：第一，这种职能是政府所固有的。只要政府存在，它就必然要进行某些活动，而这种活动必定会对经济产生影响。第二，财政职能只是表明政府会对经济产生影响，这种影响可能有益于国民经济，也可能不利于国民经济。

财政职能

由财政本质决定的财政所固有的功能和职责。国家财政一般具有三个职能： (1) 分配职能，即以国家为主体参与社会产品分配的职能，包括组织财政收入和安排财政支出两个方面。以生产资料公有制为基础的社会主义国家财政的分配职能，是在国家和人民根本利益一致基础上对社会产品的有计划分配。它不仅以国家权力所有者的身份参与国民收入的再分配，而且以生产资料全民所有制所有者的身份参与国民收入的初次分配，以满足国家建设和人民生活各方面的需要。(2) 经济调节职能，即根据宏观政策目标，通过调整财政分配以调节国民经济发展的职能。社会主义国家财政的经济调节职能在有计划商品经济条件下不断增强。它通过调节收入分配，调节各社会集团和社会成员之间的利益分配关系，调动各方面发展国民经济和社会事业的积极性； 调节社会总需求与总供给之间的矛盾，使之基本平衡； 调节积累与消费之间及其内部的一系列比例关系，调节财政投资结构，以促进国民经济结构的合理化； 调节生产、流通和消费，等等，从而促进社会生产力的发展和社会主义生产关系的不断完善。(3) 监督职能，即对财政的分配、调节过程及其相关方面实施监察、督促和制约的职能。它是财政分配职能、调节职能完满实现的条件。社会主义财政的监督职能不仅限于分配领域，而且扩展到再生产的各个环节。它综合反映和监督制约国民经济和社会发展各方面的情况，维护国家财政政策、法令、制度和纪律，对违纪、违法现象实施财政制裁，以保证财政、财务分配的合法、合理和有效，以及社会再生产的顺利进行。财政的三大职能相互联系，相互制约。其中，分配职能是基本职能，调节职能和监督职能由分配职能所派生。