财政平衡与财政赤字

财政平衡亦称 “财政收支平衡”。在一定时期内 （通常为一年），国家财政资金来源与运用之间的相互协调关系，是社会主义国家财政管理的基本准则。财政收支平衡是通过国家预算进行的，财政平衡即预算平衡。财政是集中性国民收入的分配和再分配渠道，它通过财政收入，把一部分社会产品集中起来，再通过财政支出，把这些收入分配出去。财政收支对比关系有三种： 收大于支，有结余； 收等于支； 支大于收，有赤字。绝对数量上的财政收入等于财政支出是没有的。一般地，把收大于支、略有结余作为真正的财政平衡。大量结余及支大于收、出现财政赤字，均属财政不平衡的表现。实现财政收支平衡，是搞好国民经济综合平衡的关键，是国民经济协调发展的重要保证。财政资金包括国家预算内资金和预算外资金，因而财政平衡包括国家预算内收支平衡和预算外收支平衡。预算内资金是财政资金的主体，其平衡是财政平衡的关键。财政平衡的内容有： 财政收入和财政支出数量上的平衡，财政资金来源和运用的物质构成平衡，财政资金来源与运用的时间平衡。财政平衡与国民经济综合平衡的其他内容，特别是信贷平衡、外汇平衡、物资平衡有着十分密切的联系。实现财政收支平衡的途径是： 发展经济，增加收入；量入为出，略有结余； 正确发挥和运用国家信用在财政收支平衡中的作用； 加强财政管理和监督。
财政赤字是国家财政支出大于财政收入的差额。通常按财政年度计算，会计上习惯用红字表示，因此得名。财政赤字是在坚持财政平衡的原则下，国家预算执行的结果，故财政赤字表现为预算赤字或预算执行结果支大于收的差额。一年的财政收入，代表当年国家可以集中掌握的一部分社会产品。财政出现赤字，意味着这部分支出所形成的购买力没有相应的物资保证。弥补财政赤字的途径主要有动用历年结余，增加税收，财政向银行透支，发行国库券等。在实践中一般采取向银行透支，迫使银行进行没有物资保证的财政性货币发行。货币发行过多，发生通货膨胀，造成物价上涨，影响人民生活和社会的安定。财政赤字有硬赤字和软赤字之分，这是计算口径不同的结果。对于债务收入，世界各国对其处理和表现的方法不同。包括债务收入的赤字额为软赤字，反之，将债务收入统计入财政收入内而出现的财政赤字额为硬赤字。我国的财政赤字是硬赤字。财政赤字和赤字财政是不同的。赤字财政是和财政平衡相对立的一种理论，它是把财政赤字作为一种政策、作为一种经济杠杆来使用，在编制预算时有意安排赤字。赤字财政是一定历史阶段，资本主义制度矛盾发展的产物，这种政策主要是为了解决相对过剩的经济危机，其结果反而加重了经济危机，出现长期巨额的财政赤字。社会主义财政不主张赤字财政，坚持财政收支平衡，略有结余。由于客观意外原因而出现的财政赤字是正常的。坚持财政收支平衡还要注意财政与其他分配形式的关系以及可能产生的隐蔽赤字。