财政分配顺序

财政参与国民收入初次分配和再分配所应遵循的次序。根据社会主义基本经济规律的要求和“一要吃饭，二要建设”的原则，社会主义财政参与国民收入分配，应以满足人民消费为出发点。在初次分配中，首先应该保证物质生产领域劳动者原有的人均收入水平和消费水平，并使之在生产发展的基础上逐年有所增长。剩余部分在国家与国营企业、集体经济单位以及其他生产单位之间合理分配，一部分形成国营企业留利和集体经济的公积金、公益金等； 另一部分则以税收、利润形式纳入国家财政。财政收入的数量，一般应以不降低生产劳动者及其家属的个人消费水平为上限。国家财政在国民收入初次分配中取得的收入，通过财政支出再分配出去。为了保持积累与消费之间及其各自内部比例关系的大体合理，财政支出也应当遵循一定的顺序和数量界限。(1) 保证非物质生产部门劳动者基期的人均个人消费水平，并使之与物质生产部门劳动者个人消费水平的提高相适应。(2) 保证科学教育文化卫生基金、社会保障基金、国家管理基金等社会消费基金的最低需要量。(3) 在保证非物质生产劳动者个人消费水平以及社会消费的最低需要量以后，剩余部分用于积累和提高社会消费水平。(4) 在社会消费基金的增量中，要首先保证智力投资的较快增长。(5) 在积累基金内部，要正确处理生产性积累、非生产性积累和储备积累之间的比例关系。保证非生产性积累的下限，是满足人民住宅、医院、学校等非生产性设施的人均最低需要量，不致降低人民的消费水平。同时，为了满足新增人口的消费需要和提高消费水平，必须增加消费品供应，相应增加消费品扩大再生产的生产性积累，并留足必要的储备积累。(6) 在生产性积累内部，首先要正确处理农业、轻工业与重工业的投资关系，以农、轻、重为序安排财政支出。其次，要正确处理固定资金积累与流动资金积累的关系，贯彻“先简单再生产，后扩大再生产”，“先生产、后基建”的原则。再次，要正确处理固定资产投资中内涵扩大再生产与外延扩大再生产的关系，贯彻“先挖潜、革新、改造，后新建”的原则，等等。以人民消费为出发点安排财政分配顺序，并非意味着重消费，轻积累。在遵循以上财政分配顺序的同时，还必须遵循积累与消费之间及其内部一系列客观存在的比例关系，这样才能使财政分配结构合理化，促进社会主义生产目的的实现。