《要精简编制》

这是周恩来1954年12月16日在国务院全体会议第三次会议上讨论编制问题时的讲话。为适应国家有计划经济建设的需要，1952年11月起，中共中央和中央人民政府委员会先后发出增设中央人民政府机构、加强对中央人民政府财经部门工作领导等文件，各地调往北京中央级党政民机关的人员急骤增加，使各级国家机构的编制大为扩大，带来了许多问题。周恩来在讲话中回顾了三年来编制膨胀的情况，首先肯定曾任政务院编制审查委员会主任的章乃器在建国后两年中为控制机构编制所作出的努力，接着讲到两年半后章乃器不管此事编制人数一下子从2万人增加到8万人，大堤溃决，超过饱和点了。这是进城后我们没有经验所造成的。毛泽东在谈到要争取国家财政经济情况根本好转所需要的三个条件时说，其中一个条件就是国家机构所需经费的大量节减。要节减行政经费，就要精简编制。精简对象，一是公教人员，一是军队。现在将许多干部集中在机关里，导致人浮于事，减低工作效率等，还带来房子不够问题。解决这些问题的两个主要环节，一是文职人员都要实行薪金制，房屋、水电费按规定缴纳。此事中央一实行，地方慢慢也就能实行。二是编制一定要精简，要紧缩，面不要太宽，层次不能太多，要规定组织形式，确定如何分工等等。周恩来提议恢复编制委员会，说，从我起，不管哪个部门，不能随便批编制，一定要经过编制委员会的审核，今后要用这一条来约束。他还提议，编制委员会由贺龙副总理负责。编制委员会要大刀阔斧，坚决贯彻精简编制的精神。根据这次会议决定，国务院成立了编制审查委员会，贺龙任主任。全文约1 500字，载《周恩来经济文选》。