行政计划编制原则

在编制行政计划时，应注意以下五条原则：
1.统一原则
这一原则首先表现在民主集中制原则对计划制定的意义上。民主集中制原则是计划科学性的组织保证。坚持这一原则，即依靠群众，走群众路线。编制一个好的行政计划，要尊重群众的意见和建议，吸引群众参与计划的制定，发动群众献策献计，集中群众的经验和智慧。这样定出来的计划，才具有牢固和广泛的群众基础，才能使计划行得通，增强下级和群众对实施计划的责任感，从而更好地鼓舞群众自觉地为完成计划而奋斗。另外，还要有一个精明的、有经验的行政领导者坚持和把握计划的大方向和大轮廓。由于相对于一般群众而言，行政领导者对行政决策目标的理解应该更深入，对上级领导分配的工作任务和工作规划（即领导工作意图）有更好的理解。所以，本单位的行政领导者要对工作计划有一个大致的方向把握和控制。
其次，计划的制定和实施也要集中统一。一是计划与目标和决策必须统一。行政计划包含有已经确定了的目标和做出了的决策，行政领导者不是仅仅为了安排行政工作而编制计划，而是为了实现目标和决策而制定计划。因此，只有以目标和决策为依据而统一的计划才是有意义的。二是计划体系中的每一种计划在时间上，空间上必须相互衔接，口径统一，短期计划和局部计划不能与长期计划和整体计划发生矛盾。三是计划的实施需要统一思想，统一指挥，统一行动。这样，才能保证计划制定和实施的科学性。
2.统筹兼顾的原则
计划的目的是通过整体的优化实现决策目标，而整体优化的关键在于系统内部结构的合理化，在于计划对象的内部与外部关系的协调，整体与局部的协调。因此，在制定计划时，每一个企业生产单位，一定要全面考虑到计划对象的各个构成部分及其相互关系，必须在国家计划的指导下，树立局部服从整体，下级服从上级的观念，一定要实行先中央，后地方，先重点，后一般，统筹兼顾，全面安排的原则。这样，才能调动各方面的积极性，保证国家各级计划的顺利实现。
3.量力而行的原则
编制各项计划，都必须量力而行，符合客观实际，积极可靠。所谓量力而行，也就是根据现在力量的可能，有多少钱办多少事，不干力所不及的事，不搞一刀切，也不能一哄而上，脱离实际，急于求成。量力而行的原则，要求编制计划必须树立长期建设的战略思想，因地因时制宜，按轻重缓急排队，循序而进，稳步发展。
4.突出重点的原则
在编制计划时，既要全面考虑到相关方面，认清它们的地位和作用，又要分清主次轻重，抓住关键环节，对于影响全局的问题，一定要全力加以解决，而不要等量齐观，平均安排。确定重点必须慎重，要深入地调查和科学地论证。重点抓准了，可以事半功倍，重点抓错了，往往带来不良的后果。
5.留有余地的原则
计划要留有余地包含两层意思： 一是计划指标不能定得太高，要给执行者留有超额完成计划的可能，这有利于激发计划执行者的工作热情，有利于实现所确定的目标和方案；二是计划中在人力、物力和财力的安排上不能满打满算，要留有一定的后备力量，在遇到意外的事件时，能具有修正行动的能力。由于社会需要和环境条件是复杂多变的，在制定计划时，不可能完全预见到所有情况的变化，只要留有余地，一旦情况发生变化，就能及时调整和变更计划，以保证实现计划的主动性。目前，在国外提倡计划的弹性原则，也就是使计划具有适应能力和应变能力。