行政效率原则

行政效率是指在行政管理工作中投入的工作量和所取得的行政成果之间的比率。行政效率是政府管理的核心问题，是影响社会全部活动的最重要因素。世界银行行长沃芬森指出： 建立有效的政府并不容易，但即使在最坏的情况下，朝提高行政效率的方向迈出很小的一步都可能对经济和社会生活产生重大影响。行政效率关系到社会主义商品经济的发展，关系到社会主义现代化建设的进程。一国能否迎接世界科技发展的挑战，抓住这个机遇，利用国际先进科技，促进国家发展，提高国家在国际上的地位，在很大的程度上取决于行政效率的高低。世界各国都非常重视行政效率，我国更是以法律规定了行政效率原则，如，《宪法》第27条规定： 一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。《国家公务员暂行条例》第1条规定： 为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。
行政管理是由公务员进行的，公务员是行政管理中最基本的主体，因为公务员具有能动性，所以公务员是否具有效率观念，是否有提高行政效率的能力，直接关系到行政效率的高低。要提高行政效率，必须从下面几个方面着手：
1.为公务员树立正确的效率观念。效率研究是从管理学发端的，管理学以企业为研究对象，所以传统行政效率观念体现了企业的特点。传统的效率研究关注的是提高效率的原则和途径，多半涉及领导、决策、组织和执行，而忽视了行政效率的公共性。上世纪70年代末以来，随着政府再造工程的实施和行政改革的实践，行政效率的研究进入了一个新阶段。当代行政效率的特点是公共性的凸显，效率的绝对优位受到质疑，取而代之的是多元价值的权衡，不同部门的效率测定受到关注，服务理念逐渐兴起。公务员应树立正确的效率观念，根据社会的发展，结合自己的部门特点，理解行政效率的内涵。现代社会行政权扩张，行政机关取得委任立法权和行政司法权，委任立法权、行政司法权和传统行政权不一样，对这三种权力当然会有不同的效率要求。委任立法民主性强一些，而行政司法对公正性的要求比较高，但同属行政权，三者都应遵循行政效率原则。
2.提高公务员的工作能力。随着科技的发展，现代行政管理越来越朝着知识化、专业化、技术化方面发展。行政各部门都有自己的专业化要求，只有有一定知识结构的人才能够胜任，这就要求公务员必须具备一定的管理知识和业务技术，并不断提高自身的业务水平。公务员的工作能力提高了，行政效率才有可能得到相应的提高，公务员的业务水平停滞不前，不仅不能提高行政效率，甚至有可能不能胜任工作。只有建立公务员培训制度，对公务员进行定期的有针对性的业务训练，才能使公务员掌握相应的专业知识。为提高公务员的业务能力，行政机关必须加大投入，建立培训网络，并且把集中培训和日常生活中的学习结合起来，才能收到良好的效果。
3.培养团队精神。公务员具备了效率观念和业务技能，行政效率也不一定就能提高。公务员作为行政机关的一员，在执行职务时，必然和领导、同事发生业务上的领导和合作关系，冲突甚至对立的情况也难免发生，如果每个公务员只顾提高自己的行政效率，就会产生很大的内耗，反而影响了整体效率的提高。公务员必须树立集体观念，把自己的业务和别的公务员的业务以及行政机关的整体目标联系起来考虑。统一指挥，分头行动，互相配合，主动协调，行政机关的整体效率才能提高。任何个人主义，小团体利益的思想，都是和提高行政效率相背离的。为了提高自己的效率损害别人的利益更是不可取的。
4.实行绩效评估，促进工作效率的提高。绩效，就是业绩和效益的意思，最早用于投资项目的管理方面，20世纪70年代以来，随着政治成本意识观念的强化和公众对政府监督意识的加强，对政府和公务员的绩效评估发展起来。公务员的绩效评估，是一种对公务员的考核方式，就是以成绩和效率为最主要标准进行考核，.并把绩效作为公务员任免、奖惩、升降和培训的依据，有些国家还实行绩效工资制。绩效评估能促使公务员形成竞争机制，激发公务员的潜能，极大提高行政效率。我国目前在绩效评估中还存在很多弊端，如标准不明确，程序不公开，形式主义严重等，必须借鉴西方发达国家的经验，结合我国对公务员考核的规定，逐步完善公务员绩效评估制度。
5.采用现代化管理工具。科技的发展既为行政管理提出了挑战，也为行政机关提供了先进的管理工具。旧的管理手段、管理工具，主要依靠人脑思考和手写的方法，已经不能适应现代社会管理的需要，更无法和国际接轨。为提高行政效率，行政机关应采用先进的管理工具，如电脑，利用网络与国际国内、上级下级、与公务员和社会达到良好的沟通，只有及时获取信息，尽快加工处理，对各方面的情况做出及时的反馈，才谈得上行政效率的提高。办公现代化，是国际社会的趋势，也是行政机关不能回避的课题，国家应加大投资，早投资，早受益。行政效率的提高离不开现代化的管理工具。