行政分权制

“行政集权制”的对称。行政组织的一种类型。国家行政职务分别由国家及其他行政主体实施，国家对于其他行政主体只能按照法律规定的监督权进行监督，而不享有命令指挥权的制度。在这种组织类型中，国家和其他行政组织在法律上都具有行政主体地位，分别享有权利，负担义务。国家实施国家公务，其他行政组织也有其作为行政主体的公务。一般而言，行政分权制具有两种类型： (1) 地方团体分权。地方团体在国家监督下管理地方公务。地方团体具有独立的法律人格，管理地方公务，独立地享有权利和负担义务，但为了保证符合国家利益，国家对地方团体实行一定程度的监督； (2) 公务分权。法律将某种需要独立的公务从国家和地方公务中分离，组成独立的实体实施。该独立的实体构成行政法上的人格，享有权利并负担义务。公务分权不能和整体利益相冲突，其公务的实施必须接受国家一定程度的监督。这种分权制的优点在于能够适应不同地方和不同公务的需要，使公务的实施更符合人民的需要，但容易导致重视特殊利益，忽视普遍利益。