蠲缓说

中国古代统治阶级救荒政策思想之一，主张对灾区人民停征、缓征赋税，缓刑、减刑。蠲缓思想，《周礼》中已有其萌芽。《周礼·地官上》有薄征、驰力、缓刑之规则，皆为蠲缓思想的表现。汉以后，复算除租及蠲缓之议较多，几乎连年不断，而唐以后则更甚。对蠲免之议，历代论者较多。南齐王子良说：“水涝成患，良田沃壤，变为汙泽，播植既周，继以旱虐。夫国资于民，民资于食，非食非民，何以能政？本始中，大旱，诏除民租，今闻所在逋余尚多，守宰严期，兼夜课切，新税力尚无从，故调于何取给？正当相驱为盗耳！宜皆原除，少降停恩，微纾民命。”(《齐书·世祖本纪》)宋王觌说： “旱势如是，民食已绝，倒廪赡之，犹惧不克济，尚可债以赋耶？”(《宋史·王觌传》)明张居正也说：“与其敲剥穷民，实奸贪之囊橐，熟若蠲与小民，使其戴上之仁哉！” ( 《通纪会纂》) 明王圻在 《赈贷群议》第二议停蠲中说： “凡遇灾伤，有司速行踏勘，申请奏闻，速议停蠲，庶沾实惠矣。”(《筹济篇》引)对于停缓之议，唐代韩愈有“遇旱停征”的请求，最早提出停缓思想。宋代诸臣所说的“倚阁”，即停缓的意思。唐以后历代，提倡停缓的人较多。唐代狄仁杰在《免民租疏》 及白居易在 《请宽征税疏》 中皆倡议 “免民租税”。宋代朱熹要求官府对饥民“加意抚绥，宽其累年之逋负，倚阁官物” ( 《朱子大全集》)。