公债发行

---

政府公开发售公债券的过程。

通常须经政府提出法案，由立法机关批准后实施。如我国1954－1958年各年发行公债，均由国务院拟定条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准公布实施。

公债券可由政府直接向居民和团体发行，也可通过银行及其他承办机构发行，还可由金融机构承购。一般情况下按等于债券面值的价格发售，称为“平价发行”。

也有以低于或高于债券面值的价格发售的，称为“折价发行”和“溢价发行”。新中国成立后发行的公债、国库券等，均以平价发行。

资本主义国家常因急需募集资金，而以折价方式由银行承购，滥价发行通常在债息较高时采用。