英国的计划化Britain’s Planning

英国从20世纪60年代开始实行计划化。1961年8月，保守党政府首相麦克米伦和财政大臣劳埃德共同起草了一封致企业界和工会的信件，建议成立全国经济发展委员会。参加这个委员会的有政府、企业界、工会三方面的人员，负责全国的计划工作。同年12月，政府正式批准建立这个机构。1963年12月，又决定在各个行业建立经济发展委员会，以协调行业的经济活动，并使本行业的生产和销售尽可能地同全国计划的制定和执行情况一致起来。60年代，共制定了三项全国计划，相应发表了三个计划文件。三者在时间上是交叉的。它们是：《1961～1966年全国经济发展委员会计划》、《1964～1970年全国计划》、《1967～1972年今后任务》计划。这三项都属于指导性计划，是政府同企业（包括雇主和雇员）协商后制定的。1970年6月，希思的保守党政府上台后，把全国经济发展委员会由原来的计划机构变成普通的咨询组织，并撤销了地区性的经济发展委员会。此后英国政府没有再制定中、长期经济计划，而是通过发表一年一度的预算报告确定下一年度或近期各项经济发展指标。英国的计划化是有很大局限性的。虽然在英国经济成分中国有化经济有一定的比重，但私营经济毕竟是基本的。无论是投资的布局、人力的安排，还是资本的国外流动，政府只能对私人施加影响。而这种影响最终达到何种程度，则取决于其他许多非政府力量所能控制的因素。因此，通过计划化解决长期积累起来的老问题，是难以奏效的。