英国低碳经济实践及经验

英国将发展低碳经济作为国家战略，明确了发展低碳经济路线图，并动员政府、企业和公众等所有国家力量，采用行政、经济、技术、宣传等多种综合手段，大力推动低碳经济发展。其具体的实践及经验是：
❶将低碳经济作为国家战略，动员国家力量发展低碳经济。英国认为，低碳经济不仅是经济问题、能源问题和应对气候变化问题，也已经成为一个国家发展的战略问题。通过改变现行的高碳型经济增长方式，发展低碳经济，可以获得更可靠的生态安全保障、更高层次的国家核心竞争力和国际影响力。英国政府出台的 《英国低碳转型计划》、《低碳工业战略》、《可再生能源战略》 及 《低碳交通计划》等配套文件，标志着英国不仅将低碳经济作为能源发展战略，更是全面的经济发展战略。2008年，根据气候变化法案，英国专门成立了法定的 “气候变化委员会” 及 “能源和气候变化部”等专门机构，为低碳国家战略的实施提供了必要的制度保障。
❷将发展低碳经济作为环境与经济融合的重要实现途径，用环境优化经济增长。英国用实践证明了经济增长和污染减排是可以同时实现的，低碳经济的本质就是环境与经济的融合，是环境优化经济增长的具体体现。英国将环保与充分就业、稳定增长并列为政府的三大经济目标，主张利用节能环保创造更多的财富和就业，吸引投资和扩大出口。英国对传统产业进行低碳化升级改造。低碳转型计划列出了促进传统产业低碳化升级改造的详细计划，如政府将在国内建设四座规模宏大的碳捕获和储存 (CCS) 示范工程，并将规定所有新建煤电厂至少须有25%的产能安装该设施，凡不具备碳捕存能力的煤电厂都应关闭。在项目碳交易市场，英国的投资也达到了全球项目交易的50%，伦敦已逐渐成为全球碳交易中心。《低碳转型计划》 的实施将制造更多的碳排放配额，用来出售交易，在获益的同时，还有利于巩固伦敦作为碳交易市场的中心地位。
❸制定激励性经济政策，制定了开征气候变化税、实施政策性补贴等措施。从2001年起，英国开始征收 “气候变化税”，实质是一种 “能源使用税”，其税率按电当量计算，为鼓励减排，政府又采取了一些税收减免措施，如与政府签订气候变化协议的企业，若完成规定的减排目标，可以减免80%的气候变化税。英国还非常重视对公众低碳经济的宣传和教育，每年政府都通过出版物及其他媒体，向公众免费发布节能减碳状况的信息。在介绍节能减碳状况的同时，还向公众说明形成低碳生活形态与经济社会可持续发展的关系。
❹将低碳技术作为实现低碳经济的重要途径，加大技术投入，推动创新。只有推进现有技术的改良和普及，在相关新科学技术领域有所突破，才能从根本上解决经济增长和温室气体排放 “挂钩” 问题，实现完全 “脱钩”。在2002—2008年间，英国政府每年提供5亿英镑用于可再生能源开发。2004年8月，贸工部宣布成立海上可再生能源开发基金 (MRDF)，以支持海浪和潮汐能的利用和商业化推广。2005年6月，英国政府决定资助氢能和燃料电池技术示范项目。此外还投资10亿英镑成立 “能源技术研究所”，重点研发可再生能源技术。