舆论的社会功能

舆论对社会与人影响的客观效果。表现为舆论对社会生活的积极的反作用，给一定社会环境中人的活动提供一种导向的优势动力，使之呈现出良性发展。负向舆论对社会的破坏作用不属于功能性影响，而是一种社会负效应。总括来看，不同的正向舆论都在不同程度上对社会产生一定的积极影响，重大的政治舆论能造成社会运动，推动历史的重要变革；大量公共舆论可以疏导、抑制人的思想行为、优化社会的宏观控制；许多群体舆论又是调节人际关系不可缺少的手段，是微观社会管理的重要杠杆。社会舆论能够促进历史运动，加快一种社会形态代替另一种社会形态的变迁，因此，应当把社会舆论看作社会政治变革的加速器。毛泽东说，凡是要推翻一个政权，总要先造成舆论，总要先作意识形态方面的工作，革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。考察近代历史，任何大规模的社会运动都是由英雄人物带领成千上万的群众完成的，他们发动群众的活动都是从传播适合群众要求的重大舆论开始的。现代管理科学的发展，使人们认识到社会舆论在宏观社会控制中的重要功能，原苏联学者的萨法罗夫写道：“社会舆论不单是反映现实管理职能的内容、性质和方式，而且越来越多地参与管理的实现。而且不论是‘反应’还是‘参与’，都得到经济、法律和其他社会制度的整个系统的鼓励与支持。”(《社会管理中的人》第190页，知识出版社1983年版)社会舆论在社会管理的宏观控制中的主要积极作用，表现为它能有效地抑制社会的不良因素，刺激效能因素，使宠大、复杂的社会生活沿着健康轨道发展。社会舆论能对社会各种突出问题作出灵敏的反应，及时向社会高层次的管理者显示人们的各种意向，告诉社会控制者：社会存在什么问题？国家管理的方针政策应当作哪些调整？社会正沿着什么方向前进？社会控制者按照舆论指示的方向不断改善社会控制的各种环节，就能使社会生活保持良性循环。同时，社会舆论还告诉人们：应当做什么？不应当做什么？社会最高控制者可以借助舆论制约、指导全体社会成员的行为方向，使社会系统中人际耦合网络按照是非、优劣的标准进行自我控制。社会组织如果运用各种宣传媒介，按一定方向大量传播某种意见，就能产生巨大的舆论力量，控制、操纵社会效能因素。由于舆论操纵人的意见与行为，还能在微观社会环境中发挥调节人际关系的作用，从而成为微观社会管理的重要方式。微观社会是指社会中的局部环境，即社会小环境，比如一家工厂，一个乡村，一个街道，一所学院，一个机关，一家商店等等。微观社会中充满团体舆论和群体舆论，人与人之间，个体与集体之间的关系或活动都在一定程度受到舆论的制约。如果这种制约作用被合理、适当地运用，就能使舆论在微观管理工作中产生一定的效用。