自由裁量行政行为

指行政主体依据法律规定所享有的，在法律规定的范围方式或数额等限度内根据其合理性的判断、自由选择所作出的行政行为。也就是说自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的，行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政主体自行选择，决定的行政行为。行政主体在实施自由裁量时并不是毫无限制地自由裁量，自由裁量行为也存在一定的羁束因素。因为法律授权行政主体实施某种行为时，通常有着明确的授权目的和自由裁量的范围，当行政自由裁量行为违反授权法的目的或超越自由裁量的范围都将构成违法行为，承担法律后果。当行政裁量偏轻偏重或者畸轻畸重，属于不当或严重不当的行政行为，而非违法行为。但是，行使自由裁量时如果在表现形式上不违法，而动机目的却是为了私利，则构成滥用裁量权，属于违法行为。对于羁束行政行为与自由裁量行政行为的划分决定了在此范围内人民法院监督行政行为的程度和深度。人民法院审理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查，对行政行为是否适当原则上不予审理。只有当自由裁量行政行为显失公正时，人民法院才予受理。