自愿公债

“强制公债”的对称。公债发行采取承购人自愿认购的方式。承购人购买公债，出于多种考虑，例如，为了取得债息，为了作为财富储存 （比如认购长期公债），为了分担风险 （把购买公债看作类似于购买股票和企业债券一样的投资） 等等。因此要吸引承购人多买公债，这取决于债息水平、银行利率水平、财富多寡、通货膨胀率等多种因素。此外还有赖于债券市场和商品经济的发达程度。