职能分离

在日本，由行政机关解决争议等的行政裁判制度中，裁判机关的追诉权和审判权的分离。日本的行政裁判机关如公平交易委员会，海事裁判等，同时都具备两种职能，即对违法行为的追诉职能和认定事实、适用法律的裁断职能，很类似法官（后者）兼任检察官的情况。因此，其裁断的公正性就受到了怀疑。在美国，对于独立管制委员会的裁判程序，也曾展开过激烈的争论，最终采用了在裁判机关内部将二者分开隔离的对策。受这种职能分离学说的影响，日本的公平交易委员会，海事裁判等也采用了类似美国的内部职能分离的方式。公平交易委员会指定某委员任检察官，负责调查违法案件，列席裁判，提供证据等；同时又特别任命裁判官主持裁判程序。虽然如此，但是由于调查追诉、裁判的全部活动，都是由委员会负责进行的，这就难免受其自身政策方针的影响。而这是职能分离制度或者说行政裁判制度无法克服的。